一、关键主体在行政法律关系中是谁

行政法律关系主体：行政主体和行政相对方。

行政主体就是享有行政职权、能以自己的名义行使职权并独立承担责任的组织，比如行政机关。

行政法主体就是行政法律关系主体，这是同一个概念。即指行政法调整的各种行政关系的参与人，包括组织和个人。具体就是指行政法律关系中享受权利和承担义务的组织和个人。

行政法主体和行政法律关系主体是同一概念，行政主体是不同概念。

二、行政法律关系的特点有什么

行政法律关系主要有以下特点：

1．行政主体是行政法律关系的一方。行政主体是行政职能的承担者，这决定了行政法律关系中必有一方是行政主体。

2．行政法律关系具有不对等性。行政法律关系具有不对等性，是指在行政实体法律关系主体双方的权利义务不对等，行政机关具有更多的优越地位。但在行政诉讼法律关系中，行政相对人则具有更多的优越地位，以抗衡和平衡在行政实体法律关系中，行政机关更多的优越地位。

3．行政法律关系当事人的权利、义务由有关法律规范事先加以规定。行政法律关系中的一个重要特点是其主体之间不能相互约定权利（职权）、义务（职责），不能自由选择权利（职权）、义务（职责），而必须依据法律规范取得权利（职权）并承担义务（职责）这与民事法律关系主体可以相互约定权利、义务，协商改变权利、义务，共同选择权利、义务完全不同。

4．行政主体实体上的权利（职权）义务（职责）经常具有重合性。行政主体实体权利（职权）义务（职责）的重合性，通常意味着其权利（职权）或义务（职责）的双重性。例如，征税既是税务机关的权利（职权），也是税务机关的义务（职责）维护治安既是公安机关的权利（职权），也是公安机关的义务（职责）。在这种情况下，行政主体不能擅自转让、放弃其权利（职权），否则就是失职。

5．行政法律关系引起的争议，大多由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或准司法程序解决。

三、行政法律关系的客体

行政法律关系的客体有人身、行为和财物。行政法律关系的客体是行政法律关系重要构成要素之一，是行政法律关系当事人权利义务指向的对象。行为指人的身体和身份、行为指行政法律关系主体的作为或者不作为、财物指具有使用价值和价值的物质资料。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017修正）：第一章　总　则　　第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。\n前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。