补办离婚协议不能在外地民政局补办。补办离婚协议的，应当去原办理离婚登记的婚姻登记机关申请补办。根据规定，办理离婚登记时，是需要提交本人的身份证、结婚证以及离婚协议书的，婚姻登记机关对于离婚协议书会有备案。

一、没有结婚证可不可以离婚

没有结婚证不可以离婚，办理离婚登记必须携带本人的户口簿、身份证、本人的结婚证以及双方当事人共同签署的离婚协议书。即使是诉讼离婚也要携带结婚证证明双方存在合法婚姻关系。如果离婚证丢失，想要协议离婚，需要先补办结婚证，再办理离婚手续；想要诉讼离婚，可以到民政部门开具婚姻关系证明之后起诉。

夫妻有两种方法来协议离婚：一种是带上身份证到发证的婚姻登记处查找结婚登记档案，婚姻登记部门出具查档证明，当事人双方带着户口本、身份证、查档证明和三张大两寸合影相片到当事人一方的户口所在地的婚姻登记部门补办结婚证，也可以到存档的婚姻登记部门补发结婚证。另一种方法是不需要补办结婚证，直接去民政局开具婚姻状况证明，即可以办理离婚登记。

根据我国婚姻登记条例以及相关法律法规的规定，对于没有结婚证的二人，根据不同情况决定是否可以离婚：

1、如果是丢失结婚证的，补办结婚证之后就可以离婚；

2、如果本来就没有办理结婚证的，并且二人在1994年2月1日前，已经符合结婚实质要件，可以认定为存在事实婚姻，可以采取诉讼离婚方式离婚；

3、如果二人在1994年2月1日之后存在事实婚姻，并且在离婚诉讼案件受理前补办结婚登记的，可以采取诉讼离婚方式离婚，但是没有补办结婚登记的，按解除同居关系处理。

二、没结婚证离婚的程序

如果男女双方一直没有办理结婚登记，分手不需要离婚程序。如果结婚证丢失可以补办，补办完结婚证之后，夫妻协议离婚的，夫妻双方带着本人的户口簿、身份证；本人的结婚证；双方当事人共同签署的离婚协议书，到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。

三、男方没有结婚证可以办离婚吗

结婚证丢了，如果想离婚，要分两种情况，一种是双方都同意离婚，并且对子女抚养和财产分割都达成了一致，并写好了离婚协议书，这时发现结婚证丢了，双方可以一起到民政局补办结婚证后再进行离婚登记手续。双方可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关申请补领。婚姻登记机关对婚姻登记档案进行查证，确认属实的，补发结婚证。补领结婚证以后，如果双方能对离婚事宜达成一致意见，可以到任何一方户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。如果双方的矛盾较大，协商不了，这时双方到民政局补办结婚证的可能性较小，只能到人民法院诉讼离婚，如果结婚证丢失或一方将结婚证藏匿，您想离婚必须到婚姻登记机关开具《婚姻关系证明书》，没有结婚证又没有婚姻登记机关的《婚姻关系证明书》，法院是不会受理离婚诉讼的。