【释义】本条是关于公司债券发行主体的规定。

本法规定的公司形式分为有限责任公司和股份有限公司，本条对这两种公司作为公司债券的发行主体，其范围的规定是不同的。具体来讲，对于股份有限公司，均可以成为公司债券的发行主体；而对于有限责任公司，不是所有的公司都可以成为公司债券的发行主体，有限责任公司中仅有国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体设立的有限责任公司才可以成为公司债券的发行主体。本条作出这种区别规定的原因是：

一、公司发行债券是一种向社会的举债行为，这种债务也同其他债务一样存在不能偿还的风险。因此，为保护认购人的利益，发行人应当具有一定的偿债能力，并且应当公开全部财产状况，使认购人可以依据准确的信息自主地作出判断。一般来说，股份有限公司有众多的股东，资本规模比较大，具有偿债的基本实力。同时，股份有限公司的财务状况必须定期公开，所以本条规定股份有限公司可以依照本法发

行公司债券。这也是国外公司法的通行规范。

二、有限责任公司股东人数少，经营规模有限，其财务状况封闭，不对外公开。所以，国外一般不允许有限责任公司发行公司债券。基于同样理由，本条没有规定所有的有限责任公司都可以发行公司债券。但是考虑到我国不少国有企业具有很大的规模并且已经发行过债券，具有较好的偿债能力。因此，本条规定国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司可以依照本法发行公司债券。这一规定符合我国的实际情况，也适应我国实际经济生活的需要。

一、公司债与企业债的主要区别

企业债和公司债在我们听起来是差不多的，但是在法律的地位和意义上还是有着不一样区别的，虽然两者都是一种债券，并且约定在一定的时间内向购买债券的人归还本息，并且付一定的利息。不过在发行的主体，发行的用途以及信用基础这三个方面，两者还是有非常大的区别的。

第一，发行的主体不同。

1、发行的主体就和债券的名字一样，一者是由企业发布的，一者是由公司发布的，企业和公司在我们生活当中说起来可能没有什么区别，但是在法律上来讲，地位是完全不一样的。先说公司，公司来讲是仅限于股份有限公司或者是有限责任公司这两种。其他的非公司性质的企业是不可以发行公司债券的。

2、而在企业债券的范围之内，必须是中央政府部门的所属机构，国企或者是国有控股企业所发行的债券才可以，也就是说它的范围是相对来讲比较狭窄的。在我国公司的数量可以有几百万家，但是国企已经有20多万家。

第二，用途不同。

1、公司债券的用途受国家法律规定的限制比较小，它主要用于更新技术，改善公司的结构进行外部投资等等。也就是说，只要它的用途不是违法，或者是违背公序良俗，损害债权人利益的事情，都可以做，法律对他的限制非常非常的少。

2、而企业债券的用途是比较固定的，必须用于投资或者是技术改革等等。由于企业债券发行的主体主要是国企等等，所以必须要与政府部门的项目有关系。利用这个钱来进行公司自己的资金结构改造等等是不被允许的，限制比较多。

第三，信用程度不同。

1、对应着不同的发行主体，民众对于这两种债券的信用程度是不太一样的。由于公司在整个经济大环境当中处于一个相对来讲比较被动的地位，所以它的经营状况每年都是不一样的，民众对于公司的信任程度也是要看公司的经营状况来决定的，所以这个时候相对来讲信用基础就会浮动比较大。

2、但是企业债券是国有企业为基础的，有国家这一个强制力的保障，所以信用基础会比较好，倒闭或者是不归还本金利息的风险都会比较小。