农村土地确权存在的问题及整改措施

一是存在地方保护主义。从目前我国工程招投标的整体情况来看，由于工程项目税收较多，特别是一些地方为了能够使自己的企业得到发展，因而对工程招投标的过程中存在着很强的“地方保护主义”，对于一些工程项目，明确要求必须是地方企业，这就在很大程度上降低了工程招投标的广泛性。比如房地产项目具有很强的特殊性，房地产项目普遍都是地方财政的主要来源，因而一些地方政府在房地产项目招投标的过程中具有很强的干预性，使得房地产招投村的公正性和公平性受到挑战，因而导致房地产项目招投标出现一些问题。 二是资格审查不够重视。

一是司法所职能强化和人员不足问题的矛盾。基层司法所担负着组织和开展人民调解、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务、法律援助、安置帮教等多项职能，无论是何项工作，都与维护社会稳定息息相关。基层司法行政工作任务多、压力中、责任大。就我们富顺县而言，全县共26个乡镇，只有不到三分之二的司法所有所长一名，每个所只有1-2名司法工作人员，有些所连工作人员都没有，基层司法行政队伍的专职工作人员严重不足，这个现实问题成为制约基层司法行政工作的重要瓶颈。就全市、全省来看，基层司法所人员严重不足的现象也十分普遍，这与当前基层司法行政的工作要求极不相符。这一突出问题如无法从体制上有效加以解决，基层司法行政职能就不能真正落到实处并取得实效，明显不利于司法行政事业的长远发展。 二是开展业务工作和兼顾其他工作的突出矛盾。有的乡镇司法所本身人员缺乏，却都参加了乡镇的中心工作，而乡镇政府中心工作也相当繁重，必然容易造成司法行政本职工作时间受到挤压，牵制了做好司法行政本职工作的精力，这个现实问题已经成为制约基层司法行政工作的重要因素，在很大程度上影响和制约了司法行政基层职能作用的有效发挥。 三是加强硬件建设和经费不足的问题矛盾。基层司法所的工作人员工作经费补助等费用不能很好的解决，有的司法所工作人员除去工作中产生的差旅费，工资就所剩无几，有的司法所基本的办公设备都未能配备，在一定程度上制约了基层司法所工作的开展。富顺县经济比较落后，乡镇财政比较紧张，普法经费尚难以落实，致使普法宣传形式单一，刑释解教人员帮教经费就更难落实了，而司法所目前的管理体制是以县司法局管理为主，司法所想从乡镇筹集办公经费就更加困难，从而致使司法所办公经费问题一直没有得到很好解决。购买办公用品、用具，正常业务开展所需的材料费、交通费、各类制度、网络月租费、宣传图版等开支等，这个问题一直影响着司法所职能的发挥，困扰着司法所能否持续、稳定、深入、高效地开展基层司法行政工作。 四是队伍建设新要求于管理监督难的突出矛盾。司法行政基层建设目标对队伍建设目标对队伍建设的要求是，建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政基层队伍。就当前的现实来看，司法局对基层司法所的管理鞭长莫及，只能将日常管理工作委托乡镇。司法局只能通过定期或不定期下乡指导或每月召开工作例会的形式，对基层司法所人员及业务开展进行面上了解和管理，却无法进行深入接触与对接服务，在客观上造成县司法局无法及时全面掌控基层的具体工作。 五是司法助理员兼职法律服务工作的问题矛盾。大部分司法所和法律服务所是两块牌子，一套人马，部分司法助理员兼职从事法律服务业，往往会使得司法所对法律服务所的指导、管理、监督流于形式，因为自己对自己的指导、管理和监督一般难以实现。带有长期性、持久性工作性质的人民调解、两劳帮教、法制宣传、依法治理等司法行政工作量大、任务繁重。如果司法所专注于法律服务业，全面深入地开展司法行政工作只能是一句空话，也容易造成自己对自己指导、管理、监督放任，从而酿成不良后果。 六是司法所人员法律素养与解决问题的矛盾。就司法所工作人员来说，来自的渠道是多种多样的，有的是学校毕业、有的是乡镇安排事业单位人员兼职，这些人的司法专业知识、实践经验欠缺，遇到问题就无从下手，阻碍了基层司法所的业务开展。