应该要如何才能确保发挥分包单位的管理作用
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建筑业属于劳动密集型行业，需要大量的人力资源。但建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。加强分包单位的管理，提升施工人员的安全意识，是消除安全隐患，减少安全事故的有效措施。一是促使分包单位形成自身的安全管理体系。督促分包单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。确保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要条件。二是严格执行三级安全教育和日常培训制度。三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面。为加强新人员的安全教育工作，确保安全生产，凡新进公司人员和调换工种人员，必须进行三级安全教育(即公司教育、车间教育和班组教育)并经考核合格后，方准安排生产岗位。各分包单位每周安全学习时间不得少于一个小时，学习安全管理法律、法规和规章制度。总承包单位要不定期抽查分包单位的安全学习开展情况，保证安全培训的效果。三是严格执行安全技术交底。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并有双方签字确定。安全技术交底是对施工人员上岗前的最基本的培训，通过本次交底后，施工人员将会参与直接施工，因此，上岗前的安全技术交底是有效杜绝各类违章、了解施工中的危险因素、提升施工人员安全意识的非常有效地措施。
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建设单位违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
一、总承包服务费 1、文件来源：《GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范》、京造定〔2005〕3号关于北京市执行《建设工程工程量清单计价规范》有关问题的通知。 2、适用对象：工程量清单计价 3、费率大小：1％～3％ 4、计费基数：分包工程造价（不含设备费）或材料购置费 5、包括内容：指为配合招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用 6、支付方式：发包方支付给总承包单位 二、分包配合管理费 1、文件来源：2001年《北京市建设工程费用定额》 2、适用对象：预算定额计价管理 3、费率大小：包工包料：4.5％、包工不包料：26％ 4、计费基数：包工包料：直接费、包工不包料：人工费 5、包括内容：指施工总承包单位将承包工程自行分包给专业施工单位或劳务施工单位，以及专业施工单位自行将所承包工程的一部分分包给劳务施工单位时，应付给分包单位的工程管理费用；分包工程管理费中包括了分包单位的现场经费和企业管理费 6、支付方式：总承包单位支付给分包单位 三、总包服务费 1、文件来源：京建经［2002］117号《关于北京市建设工程造价计价办法的通知》 2、适用对象：预算定额计价管理 3、费率大小：2% 4、计费基数：分包总造价（不含设备费） 5、包括内容：分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取总包服务费 6、支付方式：分包单位支付给总承包单位。
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