股份有限公司在境外募集股份并募集股份的，应当经哪个部门作出批准
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原《公司法》第85条：经国务院证券管理部门批准，股份有限公司可以向境外公开募集股份，具体办法由国务院作出特别规定。 原《公司法》第155条：经国务院证券管理部门批准，公司股票可以到境外上市，具体办法由国务院作出特别规定。 现行《证券法》第238条：境内企业直接或者间接到境外发行证券或者将其证券在境外上市交易，必须经国务院证券监督管理机构批准。 《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》第2条：股份有限公司经国务院证券委员会批准，可以向境外特定的、非特定的投资人募集股份，其股票可以在境外上市。 《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》第3条：股份有限公司向境外投资人募集并在境外上市的股份（以下简称境外上市外资股），采取记名股票形式，以人民币标明面值，以外币认购。 境外上市外资股在境外上市，可以采取境外存股证形式或者股票的其他派生形式。 《境内企业申请到香港创业板上市审批与监管指引》：“为确保境内企业到香港创业板上市有序进行，凡符合本指引所列条件的国有企业、集体企业及其他所有制形式的企业，在依法设立股份有限公司后，均可自愿由上市保荐人代表其向中国证券监督管理委员会（以下简称”证监会“）提交申请，证监会依法按程序审批，成熟一家，批准一家。
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1、发起人先行认购股份。募集设立方式是要求发起人认购公司应发行股份总数的百分之三十五以上，然后才能将其余股份向社会公开募集。 2、公开募集申请。向社会公开募集股份，应当由发起人向国务院证券监督管理机构提出募股申请。 3、公开募集股份的核准。由于公司的股份是采取股票的形式，因而公开募集股份就是公开发行股票，需要由国务院证券监督管理机构依照公司法规定的条件核准；国务院证券监督管理机构应当自受理股份发行申请之日起三个月内作出决定，不予核准的应当作出说明。 4、公开募集核准后的发行。公开募集股份的申请经核准后，发起人应当依照法律、行政法规的规定，在股份公开募集前，公告公开募集文件，并将该文件置备于指定场所供公众查阅。
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