税务事务告知承诺制
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税务证明是指在向税务机关申请办理税务事项时,公民、法人和其他组织提供的需要由行政机关或其他机构出具的用以描述客观事实或表明符合特定条件的材料。税务证明事项告知承诺制是指税务机关在向纳税人申请办理税务事项时,以书面形式将证明义务、证明内容、承诺方式以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人,申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任,税务机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关税务事项的工作机制。根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十八条,除按照规定不需要发给税务登记证件的外,纳税人办理下列事项时,必须持税务登记证件:(一)开立银行账户;(二)申请减税、免税、退税;(三)申请办理延期申报、延期缴纳税款;(四)领购发票;(五)申请开具外出经营活动税收管理证明;(六)办理停业、歇业;(七)其他有关税务事项。
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实行告知承诺制的行政事项主要包括股份有限公司境外公开募集股份及上市(包括增发)审批、证券公司申请保荐业务资格审批、公募基金管理公司设立审批等,涉及的证明事项主要包括合规纳税证明、营业执照、业务资格证明、法人资格证明、学历学位证明等。
事项告知承诺制存在的问题有一是增大了行政成本和经营成本。二是增大了社会风险。审批机关在申请人的承诺后直接给予申请人审批,申请人即获得了从事经营的合法资格。但在审批机关检查之前,申请人是否真正符合从事经营的法定条件,系于申请人的一纸承诺,此时与申请人进行业务往来或购买其产品的第三人的风险必然会增大。
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