未来如何规划，怎么实施

一、城市概况 上海位于北纬3 1°1 4′，东经1 2 1°2 9′；地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘；东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。 上海 （Shanghai），简称“沪”或“申”，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，国家物流枢纽。全市下辖16个区，总面积6340.5平方千米，2019年常住人口2428.14万人，户籍常住人口1450.43万人，外来常住人口977.71万人。 二、行政区划 1949年末，上海划分为20个市区和10个郊区。后经多次行政区划调整和撤县建区。据民政部门统计，至2019年末，上海有16个区，共105个街道、107个镇、2个乡、4416个居民委员会和1572个村民委员会。 三、空间布局 形成“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的市域总体空间结构。 1.“一主、两轴、四翼” 以中心城为主体，强化黄浦江、延安路-世纪大道“十字形”功能轴引导，形成以虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区为支撑的主城 区，承载上海全球城市的核心功能。 2.“多廊、多核、多圈” 强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭、沪湖等重点发展廊道，培育功能集聚的重点发展城镇，构建公共服务设施共享的城镇圈，实现区域协同、空间优化和城乡统筹。 四、城乡体系 形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的市域城乡体系。 1.主城区 主城区包括中心城、主城片区，以及高桥镇和高东镇紧邻中心城的地区，范围面积约 1161平方公里，规划常住人口规模约 1400万人。 中心城：为外环线以内区域，范围面积约 664平方公里，规划常住人口规模约 1100万人。强化上海全球城市功能能级，推进城市有机更新，增加公共空间和公共绿地，提升公共服务水平、地区就业水平和城市空间品质。 主城片区：规划虹桥、川沙、宝山、闵行等 4个主城片区，范围面积约 466平方公里，规划常住人口规模约 300万人。主城片区与中29心城共同发挥全球城市功能作用，以强化生态安全、促进组团发展为空间优化的基本导向，围绕轨道交通枢纽促进空间紧凑发展，完善公共服务设施。加快产业转型和空间调整，适当增加就业岗位，促进产城融合。 2.新城 重点建设嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等新城，培育成为在长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城市，按照大城市标准进行设施建设和服务配置，规划常住人口约 385万人。 五、土地利用 至2035年，全市耕地、林地等非建设用地占全市陆域土地总面积的53.2%以上，全市建设用地控制在全市陆域土地总面积的46.8%以下。 六、交通规划 构建由铁路、城市轨道、常规公交和辅助公交等构成的多模式公共交通系统，形成城际线、市区线、局域线等 3个层次的轨道交通网络，同时预控研究若干轨道交通通道。至2035年，主城区、新城轨道交通站点 600米用地覆盖率分别达到 40%、30%，全市公共交通占全方式出行比例达到 40%左右，中心城平均通勤时间不超过40分钟。

《承德市城市总体规划（2016-2030年）》将我市分为市域、都市区和中心城区三个层次。市域为承德市行政区划，总面积3.95万平方公里。都市区包括双桥区、双滦区、高新区、营子区、承德县、滦平县、隆化县中关镇、兴隆县平安堡镇和李家营乡，总面积8216平方公里。中心城区规划区包括双桥区、双滦区、高新区、营子区，滦平县张百湾镇和付营子乡，兴隆县平安堡镇和李家营乡，隆化县中关镇，承德县高寺台镇、鞍匠镇、新杖子乡、刘杖子乡和头沟镇的南沟村、东南荒村、兴隆山村、霍家沟村、大酒缸村，总面积2622平方公里。在市域总人口和城市化水平上，到2030年，全市总人口规模达到565万人,常住人口城镇化率达到70%，户籍人口城镇化率达到53%。 在对外交通规划上，空港形成“两支五通”的体系。“两支”指承德民用机场、丰宁民用机场；“五通”指围场通用机场、平泉通用机场、滦平通用机场、宽城通用机场、兴隆通用机场。铁路形成由高速铁路、城际铁路、普通铁路三个层次组成的铁路网络。在京沈客专基础上，规划津承客专及承唐、承张城际铁路；规划承秦、兴蓟、四多3条普通铁路。高速公路形成“一环十射双联”的体系。“一环”指城市外围高速环线；“十射”指京承高速公路、承唐高速公路、承秦高速公路、承朝高速公路、承赤高速公路、承张高速公路、承围高速公路、承平高速公路、承津高速公路、京锡高速公路。“双联”指赤呼高速公路、赤唐高速公路。 在中心城区交通规划上，规划构建与城市空间形态和主要发展带相适应的复合交通走廊，加强组团间交通联系，优化组团内部道路网，优先发展公共交通，鼓励绿色出行，创造良好的自行车和步行交通环境，构建各种交通方式转换顺畅“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市综合交通网络。优化中心城区道路网络，完善快速路、主干路、次干路、支路四级道路系统，形成“五纵、六横、两环”的路网主骨架。到2030年，规划路网密度8.97公里/平方公里。优先发展公共交通，形成以轨道交通为骨干，快速公交和普通公交相结合的现代化、多层次公共交通体系。规划公交站点300米半径覆盖率达到75%，500米半径覆盖率达到95%。城市公共交通分担率不低于35%。完善慢行交通网络，串联景区景点、滨水岸线、城市公园等公共空间，构建服务市民日常出行、休闲健身出行和游客游玩出行的慢行交通系统。规划324条步行道、271条自行车道。同时，按照历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑三个层次构建历史文化保护体系。