村委会能否随意改变农民集体所有的土地的所有权
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村集体经济组织或者村民委员会发包农村土地的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。改变土地所有权必须依法经过批准并履行特定手续。 由于我国农业人口较多，有的地方一个村的地理面积较大，因此可能会在一个村内出现两个或两个以上的集体经济组织，如生产队或村民小组，也就可能出现村内的土地属于两个以上集体经济组织分别所有的情况。但由于我国宪法规定了土地的公有制结构，因此土地的所有权是不能轻易变动的。虽然我国土地管理法规定了农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理，但是农村集体经济组织或村委会只是进行经营和管理，没有改变土地所有权的权力。改变土地所有权必须依法经过批准并履行特定手续。我国《农村土地承包法》第13条特别强调在发包土地的过程中，“村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权”
村委会不能随意改变农民集体所有的土地的所有权。集体土地是指农村集体所有的土地，是劳动群众集体所有的土地，其所有权归村集体经济组织，村民对集体土地仅享有使用权和收益权，但可由所属的村集体经济组织或村民委员发包使用权。
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