中国境内机构能否自主对外担保？
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不能。对外担保是指中国境内机构向我国境外机构或者境内的外资金融机构提供保证、抵押或质押担保，承诺当债务人未按合同履行义务时，由担保人履行义务。留置和定金由于其担保方式的特殊性，不包括在内。境内机构是指中国境内的法人或者其他组织，包括外商投资企业和金融机构。由于国家经济建设的需要，目前，我国人民币尚不能自由兑换外汇。境内机构为外商投资的股本贷款提供担保，为合营企业对外贷款提供担保形成外商投资按贷款担保方式偿还，将导致外债风险转移给国内金融机构和企业，加大了中方的筹资成本和风险，直接或者间接地形成了中方债务，损害了国家利益和社会公共利益。为境外的债务人向境内的债权人提供担保，可能形成境外的债务人向境内企业转嫁风险的方式，同样会损害国家利益和社会公共利益。因此，中国境内企业不能自主对外担保。
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外国公司必须依法先向我国政府主管机关申请批准，经批准后，才能在中国办理登记手续，开设分支机构。第一，外国公司申请批准程序。所谓对外国公司申请设立分支机构的批准，是指我国政府主管机关，承认外国公司具有外国法人资格，准许其依法定程序设立分公司，在法定期限内，其权利义务和本国同种类公司相同。我国政府主管机关目前为对外经济贸易合作部，在对外国公司所提交的申请文件进行审查后，认为符合条件的，准许其在中国设立分支机构。第二，外国公司分支机构的设立登记。外国公司在我国设立分支机构的申请经我国政府批准后，还须依法办理核准登记手续，领取营业执照，方可营业.申请登记应由其在中国境内指定的代表人提出，且应当附送证明其国籍的证件和该外国公司的授权证书或委托书.我国登记主管机关对其递交的申请文件进行审查后，认为材料齐全，符合中国法律法规的规定的准予登记，发给营业执照，并要求其予以公告。
可以在中国境内设立分支机构。外国公司必须依法先向我国政府主管机关申请批准，经批准后，才能在中国办理登记手续，开设分支机构。我国政府主管机关目前为对外经济贸易合作部，在对外国公司所提交的申请文件进行审查后，认为符合条件的，准许其在中国设立分支机构。
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