失地农民社会保障办法合法吗
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没有法律效力。征地补偿和被征地农民基本生活保障的具体实施办法制定为省、自治区、直辖市人民政府、区人民政府擅自制定超越职权的违法行为。区人民政府无权规定筹集社会保障资金。制定被征地农民社会保障对象具体办法的主体是省、自治区、直辖市人民政府，但作为县（区）级政府的被申请人没有制定权限。区人民政府制定了《失地农民社会保障办法》，明显违反了国办发〔2006〕29号文件的规定，确定了保障对象的主体。
1、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）：“制订具体实施办法。各省、自治区、直辖市人民政府要根据国发〔2004〕28号文件和本指导意见，结合本地实际情况制订切实可行的实施办法。” 2、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）中“落实被征地农民就业培训和社会保障资金：（十）被征地农民社会保障资金筹集办法，由各省、自治区、直辖市人民政府制定。” 3、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）中“积极做好被征地农民社会保障工作：明确保障对象。被征地农民社会保障对象的确定，要严格按规定程序核准并予以公告后，报县（市）人民政府有关部门备案。具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。”
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《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》于2016年8月24日经省人民政府第67次常务会议通过，自2017年1月1日起施行。明确规定，征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。征收宅基地涉及农民房屋的，应当保障被征地农民的居住条件。能够重新安排宅基地的，按照有关规定采取迁建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得条件的，主要采取货币或者实物方式给予补偿。征收建设用地涉及依法建设的建筑物、构筑物的，也应当依法给予补偿。 应当支付给被征地农民的征地补偿费用，由农村集体经济组织提供补偿费用分配方案和具体名单，市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位通过记名银行卡或者存折等方式直接发放给被征地农民。
１、国家福利模式，责任主体是国家，筹资来源是一般税收（不是单独开征社会保障税），待遇确定根据个人和家庭需要，与个人能力、纳税多少不相关。 ２、社会保险模式，责任主体是劳资双方，筹资来源是社会保险缴费，待遇确定根据个人缴费基数、缴费年限，强调缴费义务与待遇享受权益的相关性。 ３、个人储蓄型保障制度，责任主体是个人，筹资来源是个人工资强制储蓄，待遇完全取决于个人储蓄和投资回报的多少，强调个人储蓄的账户资产归个人所有，不能调剂。 我国的社会保障制度定位当属第二和第三结合的统账结合模式。
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