投标保证金交给谁
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关于投标保证金交给谁是这样的，《工程建设项目施工招标投标办法》没有对这一问题的具体规定，现行投标保证金收受人各有不同，既有招标人、招标代理机构，也有当地工程交易中心，还有专门的政府监管机构。笔者认为，投标保证金少则几十万元，多则上千万，收受人设置应谨慎，其应具备相应的民事权利能力和行为能力。如果出现问题，确保收受人有能力进行赔付。 既然招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，那么招标人自行收取应属合法，问题是2009年5月《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中对固定资产投资项目建设最低资本金已作调整，资本金比例由1996年规定的35%调整至25%。意味着招标人自有资金门槛降低，随着BOT项目的增多，投标保证金总额将会越来越接近甚至超过招标人的资本金，投标人风险将会加大，是否继续由招标人收受保证金的做法值得商榷。 而由招标代理机构收取投标保证金，笔者认为，是极不妥当的。工程建设项目招标代理机构资格认定办法(建设部令第154号)中规定：甲级、乙级工程招标代理机构的注册资金分别是200万元和100万元，对于注册资金一、二百万元的中介机构，如何保证对金额巨大的投标保证金负责。 近年来，鉴于出现招标人或招标代理机构携巨额投标保证金逃跑事件，多省市政府出台规定，投标保证金由政府职能的建设工程交易中心、监管机构统一收取，这一规定对确保投资金安全、加强监管起到积极作用，值得借鉴，但笔者认为：政府强制规定其为投标保证金收受人，与《办法》规定的收受权属招标人相悖，政府有越权之嫌。
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投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则招标人有权不予返还其递交的投标保证金。 投标保证金不可以少交，投标保证金应作为投标文件的一部分如果少交会被认为是不符合招标文件的实质性内容而被否决投标。根据国家条例规定，拒绝缴纳保证金或者少交保证金都是不符合招标的行为，最终都会导致废标。
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2020.03.08 261
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7,512 2022.04.15 -
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1,828 2022.04.15 -
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