如何确定经营权的权利人
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农村实行土地承包经营权流转的实质是土地承包经营权的流转农村土地不能转让，我国土地管理法规定，农村集体所有者不能买卖土地产权，只能依法在一定期限内有偿出租或让渡土地使用权;也不能随意改变所属耕地的用途，因特殊情况确需征占自己所有耕地时，也必须经国家有关部门批准。既然不能转让，那土地转让和土地承包的区别也就无从说起。至于土地转包法律是允许的。土地承包法》第十条规定，“国家保护承包方依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。”《土地承包法》第三十二条规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”《土地承包法》第三十七条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。”可见，土地承包经营权可以作为特殊民事权利进行处分，但承包人的流转土地承包经营权的行为需符合一定的条件。对于转包行为，需要双方签订书面合同，并经发包方备案;对于转让行为，需经双方签定书面合同，并经发包方同意。
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土地承包经营权确权是由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿、颁发土地承包经营权证等证书的行为。登记机构向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证并登记造册，确认土地承包经营权。
一般通过土地承包经营权证确认土地承包经营权。承包人取得土地承包经营权应当办理登记手续，由登记机构向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书。土地承包经营权存在争议的，可以向不动产登记机关申请确权。土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。
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