2009年4月16日，国家外汇管理局下发《关于完善企业贸易信贷登记管理有关问题的通知》汇综发[2009]36号文件，这是继去年开始实施贸易信贷登记管理办法后的第六个文件，我国自2008年9月开始实施贸易信贷登记管理，在短短7个月的时间里，连续出台了六个相关文件，由此可见外汇管理政策变动之快。

36号文件开宗明义，总额管理为余额管理，“总额”和“余额”虽一字之差，却差之千里，其中还暗藏政策放宽松的意思。

过去：对于已报关到货90天以上还没有对外支付货款的企业，要在网上做延期付汇的登记，可以登记的额度是上年付汇总额的25%。

现在：对于已报关到货90天以上还没有对外支付货款的企业，要在网上做延期付汇的登记，可以登记的额度是企业前12个月进口付汇额×基础比例-(已确认付汇登记金额-延期付款注销确认金额)。

举个例子，假设A企业上年的付汇总额为1000万美元，截止4月30日，2009该企业已经在网上登记并注销的延期付汇累计金额为100万美元，则，在过去的政策下，企业未来可以允许在网上正常进行延期付汇的金额是150万美元，但在现行的政策下，额度则还是250万美元。

此举对于企业从事进口贸易采取超过90天以上的结算方式是一个利好。

在文件的第二部份，对于已经证明取得货权的交易，明确了企业可以免做预付贷款登记。“企业在取得海关签发的海关进口货物报关单前对外付汇时，如已取得海运提单、海运单、航空运单、铁路运单、货物承运收据多式联运单据邮包收据等运输单据，或“中国电子口岸-进口付汇系统”中已有进口货物报关单电子底账的，无需办理预付货款登记手续。”

上述这一规定，尽管免除了预付货款登记的程序，但是通过预付货款的途径对外付出外汇，企业还需要再到外汇局去进行进口核销，这也是这个政策不便利的一个表现。

唉，分析完了，越来越强烈地感觉到，我国的外汇管理政策真是把“头痛医头，脚痛医脚”的现象表现得淋漓尽致，作为进出口贸易结果的最终体现，欲通过政策来控制外汇的流入流出，其实是事与愿违的。