时也可被立案。非法集资指公司、企业、个人或其他组织未经批准，违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为，是构成非法集资罪的行为条件。非法集资不完全以报案人数为立案标准，而是通过判断集资所造成的社会影响面是否巨大，此时根据报案人数决定，另一个因素则是看集资的犯罪金额。

一、非法集资要怎么举报

非法集资可以到公安机关报警举报；也可以向各行业主监管部门举报。

非法集资的，如果集资的数额很大的可能构成非法吸收公众存款罪，或者构成集资诈骗罪。

集资诈骗罪是指以非法占有为目的，违反有关金融法律、法规的规定，使用诈骗方法进行非法集资，扰乱国家正常金融秩序，侵犯公私财产所有权，且数额较大的行为。

专案组对集资群众身份、集资数额等进行逐笔登记，掌握案件的集资总人数、集资总金额、已返金额和未返金额等情况。

专案组对涉案企业的债权清收、资产保全，以及对涉案资产通过公开拍卖的方式进行变现，用于集资款的清退。

二、为什么民间集资就是非法

民间集资非法主要是因为资质问题。民间非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。合法集资是指公司、企业或者团体、个人依照有关法律法规所规定的条件和程序，通过向社会公众发行有价证券，在资金市场上筹集所需资金。

三、怎样算是非法集资

非法集资主要是指：

1、行为人主观上具有非法占有他人财物的目的；

2、行为人客观上实施了诈骗等手段公开获取他人财物、数额较大的行为，扰乱了国家的金融秩序，且侵犯了公民和公共财产的所有权。

非法集资需要承担刑事责任的。达到刑法规定的数额，可能会构成犯罪，则需要承担刑事责任的。违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除另有规定的以外，应当认定为非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款：

1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；

3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。个人进行集资诈骗，数额在10万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在30万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在100万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”，责任形式为故意，其中以非法占有为目的骗取公众存款的，以集资诈骗罪或其他相应犯罪论处。