公益诉讼是指特定的国家机关和相关的组织和个人，根据法律的授权，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动。对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

结语：让民事公益诉讼摆脱西西弗斯宿命

法治的希望在于普通人平凡而坚韧的努力，尽管很多公益诉讼都以原告败诉、热情受伤为结局，但正是这种努力，引起了社会各界的关切，促进了公民意识的觉醒和对公民权利的保障；也是这种努力，撼动了一些垄断行业的霸王条款，维护了社会的公平正义。公益诉讼者的努力还让人们看到，要让更多的人不仅主观愿意而且客观上能够参与国家公共事务的管理，必须以法律的形式予以他们支持和支撑。近日，由有关专家参与修订的民事诉讼法修订专家建议稿进行了第四稿论证，此次修改稿的一大亮点就是设立了公益诉讼程序。专家建议稿提出，在受害人没有提起诉讼或者很难确定受害人的情况下，人民检察院、其他国家机关、社会团体、国有企业的职工为维护公共利益，可以对实施侵害的人提起禁止侵权、赔偿受害人损失的民事诉讼。在不久的将来，中国通过修改民事诉讼法确立公益诉讼制度，将有助于提高弱势公民的素质和参与能力，稳步推动各阶层的权利均衡和利益平衡，从而促进人权保障与社会的和谐稳定。惟其如此，才能有助于公益诉讼维权斗士摆脱那种滚石头上山的西西弗斯宿命，使公益诉讼真正成为一件捍卫公共利益的有力武器，真正成为贯彻以人为本、促进社会进步的助推器。

引文出处：

1、周楠著：《罗马法原论》（下册），商务印书馆1994年版，第958页。

2、廖中洪著：《民事诉讼改革热点问题研究综述》，中国检察出版社2006年版，第205页。

3、肖建华、唐玉富著：《公益诉讼与和谐社会》，载《法学论坛》2006年第5期，第34页。

4、廖中洪著：《民事诉讼改革热点问题研究综述》，中国检察出版社2006年版，第211页。

5、辛红著：《公益诉讼比较研究及其对我国环境立法的启示》，载《学术交流》2005年第4期。

6、孔祥俊著：《公益诉讼与诉权扩张》，载《人民法院报》2005年5月9日。

7、郑春燕著：《论民众诉讼》，载《法学》2001年第4期。

8、［美］史蒂文苏本：《美国民事诉讼的真谛》，蔡颜敏、徐卉译，法律出版社2002年版，第3页。

9、毕玉谦等著：《民事诉讼研究及立法论证》，2006年版，第154页。

10、胡浩立等著：《公益诉讼风雨中前行》，载《法庭内外》2007年第5期，第8页。

11、江西抚州市临川区人民法院法官毛军华就明确提出：公益诉讼的路之所以越走越窄，是因为这些维权者不懂法。他们盲目告状，不仅达不到诉讼目的，反而浪费了大量的精力，还要支出大笔的诉讼费用。对于公益诉讼的维护，人人有责。但公益诉讼的官司必须换个打法。比如画家严正学可以让那些权益受到侵害的小学生委托他作为诉讼代理人，这样法院就无法以原告与案件没有利害关系而驳回他的诉讼请求了。如果官司胜诉了，小学生还可以获得赔偿。见毛军华：《专家、法官会诊公益诉讼》，载《法制日报》2001年12月10日第7版。

12、王福华：《民事诉讼的基本结构》，中国检察出版社2000年版，第16页。

13、毕玉谦等著：《民事诉讼研究及立法论证》，人民法院出版社2006年版，第147页。

14、颜运秋：《公益诉讼理念研究》，中国检察出版社2002年版，第162页。

15、［日］谷中安平：《程序正义与诉讼》，王亚新、刘荣军译，中国政法大学出版社1996年版，第163页。

16、毕玉谦等著：《民事诉讼研究及立法论证》，人民法院出版社2006年版，第148页。

17、廖中洪：《民事诉讼改革热点问题研究综述》，中国检察出版社2006年版，第227页。

18、［意］莫诺卡佩莱蒂：《福利国家与社会正义》，刘俊等译，法律出版社2000年版，第67页。

19、［美］理查德B斯图尔特：《美国行政法的重构》，沈岿译，商务印书馆2002年版，第63－68页。

20、赵许明著：《公益诉讼模式比较与选择》，载《比较法研究》2003年第2期。

21、例如，杨立新教授认为，真正的公益诉讼，必须是根本的诉讼目的就是为了公益，而不是为了私益。至于案件的结果具有社会意义，即诉讼引发的社会意义是公共利益的诉讼，不是真正的公益诉讼。

22、贾传喜著：《行政公益诉讼的理论基础及制度构建》，载《法律适用》2006年第10期。

作者：蚌埠市中院民四庭陈亮

《民事诉讼法》第五十五条，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。