财政部、国家税务总局《关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（财税〔2009〕147号）规定，自2009年1月1日～2010年12月31日，对符合退税条件的出版物，在出版环节、印刷（制作）业务、县及县级以下新华书店实现的增值税，按一定比例退还给纳税人。那么，具体的退税流程是怎么规定的呢？

审核程序

增值税先征后退政策由财政部驻各地财政监察专员办事处，根据财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行先征后退有关预算管理问题的暂行规定的通知》（财预[1994]55号）的要求办理。财预[1994]55号文件规定，企业申请退付消费税和增值税，由企业向纳税地的中企驻厂员机构提出申请（无中企驻厂员机构的向当地财政部门提出申请），并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由纳税地中企驻厂员机构留存），经纳税地中企驻厂员机构核实，报省级中企驻厂员机构审核后批复，并抄送当地国库。纳税地中企驻厂员机构根据批复，按税种和财政体制规定的预算级次分别开具收入退还书并附省级中企驻厂员机构批复文件，经当地国库部门复核，从中央国库和地方国库退付。凡无省级中企驻厂员机构批复文件的，有关国库不得办理退库。省级中企驻厂员机构要按月分别向财政部、国家税务总局和地方财政部门汇总报告退税的税种、预算级次和数额。企业申请退付属于地方预算收入的税收，由企业向纳税地财政部门（或财政部门授权部门）提出申请，经地方财政部门（或其授权部门）核准，并开具收入退还书，从地方国库退付。

由于各地的退税时间不尽一致，有的是按月退税，有的是按季退税。纳税人或行业协会在申请退税时要向政府汇报，协调财政部门、专员办尽量缩短退税时间，避免资金占用。

报送资料

增值税退税审批管理比较严格，对资料的报送、程序、质量要求较高。申报退税所需要的资料一般包括：

1、退税申请文件原件（包括申报人的正式申请文件和初审部门初审结果的文件）；

2、《一般增值税退付申请书》原件（逐票填列增值税入库情况并加盖申报人印章，财政部门负责初审的，财政部门要对申报人的退税申请表明意见并加盖印章）；

3、完税凭证复印件。采用一般缴款书缴税的，应提供缴款书复印件（征税机关逐票加盖印章或提供税票汇总清单并加盖印章）。采取完税证——汇总缴款书缴纳税款的，要求写出专门证明，内容应包括每一完税证对应的汇总缴款书编号、税款金额、税款所属时间、税款入库时间，并加盖征税机关印章和税款所入国家金库的印章。申请退税年度有出口货物缴纳增值税或被税务机关查补增值税的，应提供相应的完税凭证复印件；

4、《一般增值税稽查结论》复印件，由负责征税的税务机关出具，包括申请退税年度应缴、实缴、欠缴或多缴税额，以及对税收违法行为的处罚等有关情况的正式稽查文书，在复印件上加盖税务机关印章；

5、申报人的年度资产负债表复印件（加盖印章）；

6、申报人的年度损益表复印件（加盖印章）；

7、申报人的营业执照复印件；

8、申报人的税务登记证复印件；

9、专员办审批时，需要的其他材料。

纳税人应及时、准确收集相关资料，做好相关准备，如征税机关、国库出具的证明、印章等，并在规定的时间内向初审机关报送资料。另外，科普单位、科普活动和科普单位进口自用科普影视作品的认定，仍按科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署《关于印发〈科普税收优惠政策实施办法〉的通知》（国科发政字〔2003〕416号）的有关规定执行。

审核内容

申报人提交的申请材料，审核机关着重审核资料的真实性、完整性、合规性，主要审核以下内容：报送的资料是否齐全、真实，相互之间的对应、勾稽关系是否正确；申请退税的税款实际入库金额，税款是否属于申请退税年度；适用的政策、退税基数、退税比例、退税限额是否准确；初审部门审增、审减退税金额的意见是否符合政策，金额计算是否准确；申请退税金额计算方法是否恰当，计算结果是否准确。纳税人应该注意，专员办重点审核申报人是否具备享受先征后返优惠政策的资格、申报材料要件是否齐备，资料不齐的应及时补齐。对实缴税款的审核主要审核税种是否正确、预算级次是否正确、税款所属年度是否与申报一致、缴税人和申报人是否对应、印章是否齐全（尤其是收款国库的印鉴）；对应缴税金的审核，重点是审核申报退税年度的《增值税稽查报告》，增值税销、进项税额、进项转出是否真实。比如，纳税人在税务稽查中被检查出应该转出的进项税额没有作转出处理，则可能影响退税；对会计资料的审核，主要是计算与退税有关指标的真实性、各数据之间的对应关系，申报人是否进行规范的会计核算、增值税的核算是否真实合规、提供的会计数据是否存在造假迹象等。

退税办理

财税〔2009〕147号文件规定，应予免征的增值税或营业税，凡已经征收入库的，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税、营业税税款或者办理税款退库。纳税人如果已向购买方开具了增值税专用发票，应将专用发票追回后方可申请办理免税。凡专用发票无法追回的，一律照章征收增值税。退税经初审、复审、领导审批后，填写《一般增值税退付申请书》和《收入退还书》，并将批复文件和上述文书印发申报人、地（市、州）财政局和相关国库具体办理退税事宜。