骄阳似火，把大地都烤热了。江苏省江阴市华西村万亩土地整理项目工地上更是热气腾腾，十几台推土机轰鸣着，正在将拆迁过的旧村落废墟、旧房基推平铲齐

华西村的老支书吴仁宝自豪地对记者说，这可是个不得了的大项目哩！原来，这万亩土地整理涉及华西的4个村，共需拆迁农户2700多户，拆迁小企业、小商店150多家，项目总投资5亿元，计划用3年时间将砂山北侧的12000多亩土地全面整理一遍，届时将净增加耕地2500多亩。现在进行的是一期工程，已投入5000多万元，整理土地3000多亩，其中1000亩已经种上了水稻。

土地整理———缓解人地矛盾的必然选择

华西村的项目的确不小，不要说在人多地少的苏南地区，即便在被认为地广人稀的北方，净增这么多耕地的土地整理项目也是数得上的。

然而，这不过是神州大地上重整土地、保护耕地的一个缩影。近年来，土地整理事业在我国广袤的大地上蓬勃展开，成为一道亮丽的风景。

人口多，人均耕地少，耕地后备资源不足是我国的基本国情。我国人均耕地仅1.41亩，不及世界平均水平的一半，而且，耕地总体质量差，产出水平低，后备耕地资源有限。要解决十几亿人的吃饭问题，现有耕地数量就不能再减少。况且随着人口的不断增长和经济的快速发展及工业化、城市化进程的加快，用地需求日益增大，人地矛盾将更加尖锐。

那么，谁能给我们土地呢？答案是，提高农业综合生产能力，特别是保护粮食生产能力，必须走集约利用、内涵挖潜的路子，开展土地整理就成为必然选择。

土地整理，概括地说，就是按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量和产出率，改善农业生产条件和环境。据江苏、浙江等地的经验，通过土地整理，一般可增加耕地面积5%—10%；可以提高耕地质量，农作物一般能提高5%—15%的产量，而且能有效降低农业生产成本。据了解，1999年以来，通过土地开发整理，全国累计补充耕地近3000万亩，大于同期建设占用与灾害损毁的耕地面积。

土地整理———向粮食主产省区倾斜

今年中央1号文件强调，要切实加强对粮食主产区的支持，支持粮食主产区加强生产能力建设。因为粮食主产区是我国农业和农村经济发展的重点地区，肩负着保证粮食等农产品供给的重大任务。为了贯彻落实今年中央1号文件，推动各地严格保护基本农田，进一步加大对基本农田的投入，国土资源部明确要求，今后土地开发整理要把提高农业综合生产能力作为出发点和归宿，补充耕地不但要保证数量，而且要保证质量和生态效益。土地开发整理向重大工程倾斜，向粮食主产区(县)、基本农田保护区倾斜，以促进项目布局的相对集中。

国土资源部前不久下发了今年国家投资土地开发整理《项目指南》，明确了今年的目标：国家投资土地开发整理项目除续建项目外，新上项目补充耕地不少于50万亩，整理基本农田不少于500万亩，基本农田保护区新增耕地不少于15万亩。

国土资源部耕地保护司司长潘明才介绍，2001年至今，国家投资的土地开发整理项目有2／3安排在粮食主产区，13个粮食主产省区国家投资总额达116亿元，也占全部国家投资的2／3以上。今明两年，国家投资的土地开发整理将重点支持3个区域：一是东中部粮食主产区基本农田整理工程、重点煤炭基地土地复垦工程、三峡库区移民安置土地开发整理工程和西部生态建设地区农田整治工程；二是国家确定的粮食主产区，包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个省区，以及非粮食主产区内的粮食主产县；三是土地利用总体规划确定的基本农田保护区

。