土地承包应当遵循的原则是：土地承包经营权流转应当公开、公平、公正；遵守法律、法规，保护土地资源；保护双方当事人的合法权益；本集体经济组织成员享有优先权；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；保护土地经营权的依法流转。

一、如何承包“四荒”地

荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”土地可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。

《农村土地承包法》第48条规定：“荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。”其中，实行承包经营的，本集体经济组织成员以其土地承包经营权的折股，分享承包费等收益；实行股份合作经营的，本集体经济组织成员从经营的收益中获得股份分红。这样，无论集体经济组织成员是否承包“四荒”土地，都能够以股份分红的形式获得定的利益，这样既有利于保护集体经济组织成员，特别是没有承包能力的成员的利益，也可以避免非本集体经济组织的成员承包本集体经济组织的土地后，与本集体经济组织成员产生矛盾。

承包“四荒”土地，需要注意保护生态环境。关于保护生态环境的有关法律、行政法规有很多，如《中华人民共和国水土保持法》规定，禁止在25度以上的陡坡地开垦种植农作物。在50度以上坡地上整地造林，抚育幼林，复垦油茶、油桐等经济林木，必须采取水土保护措施，防止水土流失。《中华人民共和国水法》规定禁止围湖造田，禁止围垦河流。《中华人民共和国农业法》规定，禁止毁林毁草开垦、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦的陡坡地，禁止围湖造田以及围垦国家禁止围垦的湿地。《中华人民共和国森林法》规定，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为，禁止在幼林和特种用途林内砍柴、放牧，等等。

二、农村林地被占用该怎么办

农村荒地被占用的，可以到国土部门举报处理，来阻止占有荒地的行为。然后，注意收集有效的违法占地的证据，我国农村土地承包法规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。对于因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决，也可以直接向人民法院起诉。

三、园地可以改土地性质吗

园地不能更改土地性质。土地的农业用途有时会被改变，项目建设者往往是通过以租代征的土地承包经营权流转的方式获取土地的使用权。虽然在这方面政府有严格的限制。各地的国土监察部门发现这样的问题并不在少数，地方政府的保护回答一般是土地承包经营权的流转不会改变土地所有权的性质。