串通投标罪需要考虑案件的具体情况，会有所变化。具体而言，该罪行的定罪量刑会受到投标人之间的串通程度、损害的利益以及国家、集体、公民合法权益的影响。因此，在处理串通投标案件时，需要充分考虑这些因素，确保公正、公平地处理案件。

串通投标的策划者和实施者定罪量刑时需要考虑案件的具体情况，会有所变化。串通投标罪，指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。

制作串通投标标书是否构成犯罪？

根据我国《刑法》第二百三十四条规定，串通投标罪是指投标人相互通谋投标报价，损害国家、集体或者第三人利益的行为。串通投标罪是严重违反市场竞争秩序的行为，如果按招标文件要求提交投标文件并符合法定条件，则属于合法行为。因此，制作串通投标标书本身并不构成犯罪。

然而，如果投标人故意制作虚假的或者与招标文件要求不符的投标文件，或者采取其他弄虚作假的行为，那么就可能构成串通投标罪。此外，如果串通投标行为损害了国家、集体或者第三人的利益，则可能构成其他罪名，如招标投标法规定的串通投标罪、合同诈骗罪等。

综上所述，制作串通投标标书本身并不构成犯罪。但是，如果投标人故意制作虚假的或者与招标文件要求不符的投标文件，或者采取其他弄虚作假的行为，就可能构成串通投标罪或其他罪名。

制作串通投标标书本身并不构成犯罪,但投标人故意制作虚假的或者与招标文件要求不符的投标文件,或者采取其他弄虚作假的行为,就可能构成串通投标罪或其他罪名。在处理串通投标案件时,需要考虑案件的具体情况,并根据《刑法》第二百三十四条规定进行定罪量刑。

《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

一、自然人犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

二、单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定追究刑事责任。