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行动指南

《民法典》第二百七十七条规定：业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。业主是建筑区划内的主人。业主大会是业主的自治组织，是基于业主的建筑物区分所有权的行使产生的，由全体业主组成，是建筑区划内建筑物及其附属设施的管理机构。因此，只要是建筑区划内的业主，就有权参加业主大会，行使专有部分以外共有部分的共有权以及共同管理的权利，并对小区内的业主行使专有部分的所有权作出限制性规定，以维护建筑区划内全体业主的合法权益。故《民法典》第二百七十七条、第一款首先规定，业主可以设立业主大会。如果建筑区划内业主人数众多，可以设立本建筑物或者建筑区划内所有建筑物的业主委员会，故《民法典》第二百七十七条、第一款接着规定业主大会可以选举业主委员会。业主委员会是本建筑物或者建筑区划内所有建筑物的业主大会的执行机构，按照业主大会的决定履行管理的职责。由于业主大会是业主的自治组织，其成立应由业主自行筹备，自主组建。但是，一个建筑区划内，业主从不同的地方入住，互不相识，而入住的时间又有先有后，有的相差几年，因此，成立业主大会对于业主来说是有一定的难度。而业主大会的成立关系着业主如何行使自己的权利，维护自身的合法权益，关系到广大业主的切身利益，关系到建筑区划内的安定团结，甚至关系到社会的稳定，对此，《民法典》第二百七十七条、第二款规定地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会，给予指导和协助。地方人民政府房地产行政主管部门应当向准备成立业主大会的业主予以指导，提供相关的法律、法规及规章，提供已成立业主大会的成立经验，帮助成立筹备组织，提供政府部门制定的业主大会议事规则、业主管理公约等示范文本，协调业主之间的不同意见，为业主大会成立前的相关活动提供必要的活动场所，积极主动参加业主大会的成立大会等。地方人民政府房地产行政主管部门对设立业主大会和选举业主委员会，给予的指导和协助是非强制性的，这种指导和协助不能是行政机关行使行政权的具体体现。房地产行政主管部门应当将成立业主大会的权利交由业主自己来行使。

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住宅小区成立业主委员会的程序如下：首先要提出申请，随后要筹备组成员并将筹备组成员名单进行公示，然后召开业主大会，将内容进行备案，可以持备案证明、刻制印章，最后公告选举产生的业主委员名单等。

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