申请人和被申请人之间有协议.但是申请人和被申请的没有签仲裁协议
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只要被申请人确实怠于行使其债权，同样的，被申请人的债务人也就是第三人并不受仲裁协议的约束。但这并非表明债权人也就是申请人不能向该第三人索债，因为代位权的产生是基于主债权的，因为所谓的代位将被申请人的诉讼权利和义务转让给了申请人，且两笔债务即主债务与此债务都已届清偿期就可以基于债权的代位权直接向法院起诉债权人的债务人。我对这个问题的看法主要基于仲裁与诉讼并非对立的，他们只是选择了不同的纠纷解决途径而非对法律关系本身作出约定。例如，如果本案的情况变成被申请人与他的债务人约定有仲裁协议，则此时申请人要行使代位请求权就应该以仲裁的方式来进行仲裁协议类似于合同，只对当事人双方有约束力。在你所说的情况下
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行政复议的申请人和被申请人是谁：行政复议的被申请人有以下这些： 1、公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。 2、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。 3、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。 4、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人，公民、法人或者其他组织是申请人。以下为行政复议的被申请人: 1、作出具体行政行为的行政机关； 2、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的行政机关和法律法规的组织为共同被申请人，行政机关与其他组织以共同名义作出具体行为的行政机关为被申请人。 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出的具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
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公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。
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