国有企业改制中的问题是如何的？
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所谓双向监管，第一，主要是在企业改制或产权关系调整中，不论MBO，还是全额股份制改造，或通过兼并重组、资本引入等方式，国有资本的监管主要由国资委[微博]担任，而近几年，国有资本管理和监督部门已多次发生腐败和违规事件，行政性监管中，缺少相应的监管和法律制度，行政官员的个人意志在国资结构调整中，作用有时大于法律作用，如果对国有资产管理部门没有监管，产权制度的改革漏洞多、资产流失难以杜绝。 第二，是对国有企业在实施产权制度改革时，领导层寻租行为的监管，特别是MBO中，资产作价和认购资本形式、方式的监管。如果在国资管理部门和企业内部决策层两个方面实施有效的监管，国有资本流失、资本低估、作价亏损等都将导致国有企业产权制度改革陷入困境。
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存在下列问题： 1.相关的法规体系不完善。到目前为止，国家尚未制定统一的股份合作制法规。随着改革进程的加深，现有法规难以适应逐步出现的新情况和新问题，各地普遍认为股份合作制改革与发展缺乏统一的法律依据和规范引导。 2.政府机构改革和职能转变滞后。 3.政策不配套。与实力雄厚的大企业相比，股份合作制企业在资金、人才、市场开拓等方面缺乏足够的竞争实力和能力，其发展需要政策的扶持。
乡镇企业改制要注意： 1、形式应该多样。 2、目标要明确。 3、指导原则正确。 4、正确看待经营者持大股。 5、资产评估要遵循公开、公平、公正的原则，防止集体资产流失。 6、完备相关法律手续。
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