南方网讯?国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，是改革最终能否成功的关键。国企改革攻坚任务中的重大难点之一，就是寻找国有制有效的实现形式，该问题仍有待突破。党的十六大报告明确指出：要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。

在寻找国有企业有效实现形式问题上，我认为应该坚持解放思想，大胆探索，多元试验，及时总结，适时推广的指导思想，敢于突破传统的思维定式，克服畏难不前的情绪。

当前，在探索国有企业的有效实现形式方面，必须紧紧抓住股权多元化的股份制改革这一关键环节。国有企业的股份制改革有两种途径：一是外部型股份形式，二是内部型股份形式。

外部型股份是一种典型的通过产权市场交易推进国有企业改革的途径，购买国有股的主体主要是国内民间资本和外商资本。这种通过产权市场交易而进行的多元化过程，具有公开、公正的优点，成了大型国有企业改革的主要方式。我们要大力鼓励和引导个体、私营、外资等非公有制经济在国有经济战略调整中发挥作用，积极参与股权多元化的改革，参与发展混合所有制经济。

内部型股份是指将国有股减持转给企业员工和经营管理者。党的十六大确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，实际上意味着本企业员工和经营管理者所拥有的劳动、技术和管理等要素具有与资本要素共同参与分配的地位，这就肯定了国有企业员工和经营管理者持股的改革方向。过去，由于种种原因，外部型股份由于可以避免国有资产流失的嫌疑，推行阻力较小，而内部型股份则往往因在实际运作中较难建立公开、公正的机制而令人担心国有资产流失，结果导致不少企业不想或不敢推行，这无异于因噎废食。

我认为，内部型股份改革，不仅能促进国有企业股权多元化、建立有效的法人治理结构，而且还是一项符合现代公司制要求的有效的激励约束机制，有利于国有制改革达到既促进生产力发展、又提高劳动者收入的目的。至于建立过程中的难点甚至缺点，完全可以通过实践过程中的不断试验和不断总结而逐步加以解决。因此，我们应该大力进行包括员工持股(ESOP)、经营者期股和股票期权(ESO)、经理阶层融资收购(MBO)等各种形式的内部型股份试点，不断总结经验。当务之急是进一步解放思想、更新观念，并尽快出台该方面的统一操作规范和指导办法。

总之，我认为在新的一轮国有企业的股份制改革中，大胆引入内部型股份是十分重要的途径。从长远而论，内部型股份改革的成功，其作用和意义将超过外部型股份改革的成功，它很有可能成为实现马克思所说的在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上，重新建立个人所有制的重要形式。(作者系中共广东省委党校教授