法律对于房屋的性质定性为不动产，实行登记制度。目前我国已经开始实行统一的不动产登记制度。国土资源部分别于2014年11月和2016年1月公布了《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》。在上述文件实施前，房屋登记机关是人民政府房管局和土地管理局，分别负责房屋所有权和土地使用权的登记管理。所以之前的房屋买卖中，要分别取得《房屋所有权证》和《土地使用权证》。而根据目前的不动产登记制度，两项登记合并为“国有建设用地使用权及房屋所有权登记”，由不动产登记机构核发《不动产权证书》即可。如果因为某些历史原因，原房屋所有人只有产权证，没有土地证的，也可以在不提供土地证的情况下换发新的不动产权证，但要依据当地当时的政策提供必要的材料来证明国有建设用地使用权的情况。

居民无籍房有了产权证

在长春，有些住宅房屋由于各种各样的历史遗留问题，多年办不了产权。不过在政府相关部门的努力下，居民的无籍房确权工作正扎实推进，没有产权证的房子也在逐年减少。

王兆常家住长新小区17栋，98年入住，到2009年这十多年的光景始终没有产权。原来，这个小区在当初兴建时，就由于开发商方面的原因，没有办理房屋产权手续。再后来，开发商方面更是彻底连人都不见了，十几年下来，小区里1650多户居民的房屋产权就被拖成了大难题。无奈之下，去年夏天，王兆常和邻居们一起把情况反映到政府相关部门。大家本以为这是件难以解决的无头公案，可没想到事情很快就有了眉目。政府直接下文件通知有办理产权意向。最后落实了，住户就到物业公司开始登记。

眼看问题有望解决了，长新小区的居民们终于松了口气；可他们不知道，这拖了近20年的产权问题，相关部门仅为了寻找产权单位，就要做很多工作。长春市历史遗留未登记居住房屋确权领导小组办公室工作人员说，毕竟是历史遗留问题嘛，所以情况比较复杂。产权单位主体不存在了，我们就委派房地集团代为办理，由他们去为住户进行现地调查，然后再测绘规划现状图，然后再到规划、国土、消防等部门去审核。

虽然时间久远、情况复杂，不过在政府相关部门的协调及努力下，长新小区的房屋产权手续正在分批办理。

2009年，我市全面开展历史遗留未登记居住房屋确权工作，目前，已为2万6千多户居民、涉及210万平方米的房屋明确了产权。2010年，我市还将完成200万平方米无籍房的确权工作。

《不动产登记暂行条例实施细则》第三十三条依法取得国有建设用地使用权，可以单独申请国有建设用地使用权登记。依法利用国有建设用地建造房屋的，可以申请国有建设用地使用权及房屋所有权登记。《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。