反垄断法草案原则规定禁止滥用行政权力排除限制竞争行为-法师兄

反垄断法草案原则规定禁止滥用行政权力排除限制竞争行为

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-07 15:04:43 184 人看过

6月24日开始举行的十届全国人大常委会第二十二次会议初次审议的反垄断法草案，在原则规定行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力排除、限制竞争的同时，还专设滥用行政权力排除、限制竞争一章，对禁止行政性限制竞争作了具体规定，明确禁止实践中较为典型的六类滥用行政权力排除、限制竞争的行为，并规定了相应的法律责任。

这六类行为包括：以任何方式限定或者变相限定单位和个人只能经营、购买、使用指定的经营者提供的商品;妨碍商品在地区之间自由流通和充分竞争;以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动;以采取同本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;强制经营者从事本法规定的垄断行为以及制定含有排除、限制竞争内容的规定。

国务院法制办公室主任曹康泰在对反垄断法草案作说明时指出：虽然从理论上和国际通行做法看，行政性限制竞争主要不是由反垄断法解决的问题，反垄断法也很难从根本上解决这个问题。但是，从我国实际出发，在反垄断法这一保护竞争的专门性、基础性法律中对禁止行政性限制竞争作出明确、具体的规定，既表明国家对行政性限制竞争的重视和坚决反对的态度，又能进一步防止和制止行政性限制竞争的行为。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多滥用行政权力相关文章

滥用行政权力
滥用行政权力限制竞争行为的法律特征

滥用行政权力限制竞争行为与一般的不正当竞争行为有共性，但又有自己的个性。滥用行政权力限制竞争行为具有以下法律特征：1.政府及其所属部门是滥用行政权力限制竞争行为的主体。在我国《反不正当竞争法》中虽然没有明确规定政府的级别，但从规定所规范的范围是排斥中央国家一级的政府机关即国务院，而专指地方各级政府，包括省级以下各级人民政府。政府所属部门的范围，则既包括中央又包括地方各级人民政府所属的部门性经济管理机关及职能部门。2.这类行为的客体是竞争条件下经营者从事交易的商品。竞争条件下交易的商品都应遵循市场规律进行流转。而限制竞争行为或限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，或者限制外地商品进入本地市场或本地商品流向外地市场。此类行为指向的目标是市场上本来平等竞争的经营者所经营的商品。限制竞争，使本应公平交易的竞争成为不可能交易或成为不平等交易。3.滥用行政权力限制竞争行为是对

2023-06-07

206人看过
滥用行政权力
加强企业并购的监督防止滥用行政权力排除、限制竞争

2007年8月24日下午，十届全国人大常委会第二十九次会议分组审议《中华人民共和国反垄断法(草案)》，发言摘登如下：许嘉璐副委员长说，第30条，规定对外资并购国内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的要审查，我非常赞成。但还感觉有点不实在，国家安全包括国防安全、信息安全、生态安全、经济安全等，现在西方跨国资本的手已经伸向我国制造业的龙头企业。据统计这些企业的60%股权已经在外国人手里了。这些国有大型制造企业有很多自主知识产权，制造业的尖端技术都在里面，外国掌控了，对我们的创新将是巨大的障碍。希望在将来实施过程中充分使用这一条款，并在法律解释里给予规定。曾宪梓委员说，反垄断法虽是经济领域里的法律，但与政治不无关联，尤其是在我国，因为我们国家正在从计划经济向市场经济过渡，长期以来实行的计划经济，导致对市场体制引入了行政管理的办法，内地的实际情况比我说的复杂得多。行政垄断确实存在于我们

2023-06-07

490人看过
垄断
反垄断法草案对“行政垄断”说“不”

行政机关和公共组织不得滥用行政权力,以任何方式限定或者变相限定单位和个人只能经营、购买、使用指定的经营者提供的商品。今天首次提请全国人大常委会审议的反垄断法草案对于人们普遍关注的行政垄断明确说不。草案明确禁止实践中较为典型的滥用行政权力排除、限制竞争的行为:——以任何方式限定或者变相限定单位和个人只能经营、购买、使用指定的经营者提供的商品;——妨碍商品在地区之间自由流通和充分竞争;——以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动;——以采取同本地经营者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;——强制经营者从事本法规定的垄断行为以及制定含有排除、限制竞争内容的规定。一直以来,有关反垄断法对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争问题究竟如何规定,意见分歧,难以统一。有的意

2023-06-07

262人看过
法律综合知识
反垄断执法权力配置与行政垄断规制困境——泰国两则反垄断案例的

本文通过对泰国两则反垄断案例的分析，考察了泰国的行政垄断、利益部门博弈与反垄断执法权力配置问题，并籍此反思中国的行政垄断规制致策与反垄断执法权力的配置模式选择。结论认为，反垄断法本身并不能自动促进竞争，其起作用的关键是执法权力的配置。在国有经济比重高、行政垄断广泛存在的经济体中，反垄断执法机关应具有独立性与权威性。行政垄断需要区别对待，有些行政垄断是反垄断法需要约束的对象，有些则应归属政治体制改革的任务，如果不能将二者分开，则势必影响反垄断法的实施效果。【关键词】反垄断法；执法机构；行政垄断【写作年份】【正文】中国石油、电信、电力、铁路等垄断行业经历了20多年的改革，取得了不少进展，但竞争机制的引入还是停留在分拆原有垄断企业的层面，尚未形成规范的进入和退出制度。从市场份额或其它标准来看，这些行业可能不构成垄断；但从进退障碍”的垄断判别标准来看，行政性准入限制广泛存在，这些行业仍是十足的垄断

2012-07-02

69人看过

滥用行政权力
国家工商总局令第41号工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定

国家工商行政管理总局令第41号《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。局长周伯华二〇〇九年五月二十六日工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定第一条为制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，依据《中华人民共和国反垄断法》制定本规定。第二条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局(以下简称省级工商行政管理局)可以向有关上级机关提出依法处理的建议。第三条国家工商行政管理总局对国务院所属部门、省级人民政府滥用行政权力排除、限制竞争的，可以向国务院提出依法处理的建议。对法律、法规授权的具有管理全国公共事务职能

2023-06-07

496人看过
垄断
垄断协议行政处罚排除与限制竞争法律问题研究

与司法机关不同，行政执法机构通常认为，一旦品牌内竞争受到损害，即可认定产生了排除限制竞争的效果，而典型的纵向垄断协议排除限制品牌内竞争的效果通常十分明显。个案中要对具体竞争状况进行分析，如果证明存在排除限制竞争的效果，才认为构成纵向垄断协议。纵向垄断协议主要表现1、典型的纵向垄断协议有：（1）维持转售价格协议主要包括两类：固定向第三人转售商品的价格的协议，限定向第三人转售商品的最低价格的协议；（2）独家销售协议；（3）独家购买协议；（4）选择性销售协议；（5）特许权协议；（6）搭售或者附加不合理条件。2、禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（1）固定向第三人转售商品的价格；（2）限定向第三人转售商品的最低价格；（3）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。《中华人民共和国反垄断法》第九条国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（一）研究拟订有关竞争政策；（

2023-07-16

227人看过
垄断
禁止知识产权滥用与反垄断

反垄断法意义上的垄断，是指通过统一利益、管理或通过协议和联合行动来限制竞争的做法，结果导致只有一家或少数几家企业控制某种商品或服务的生产、供应或销售。[11]反垄断法的目的，是避免、消除市场缺乏足够竞争的状态，恢复市场的竞争活力。反垄断法禁止的垄断类型可分为:垄断状态（企业在相关市场占据市场支配地位而产生市场弊害的状态）；故意取得、维持或图谋形成垄断状态；滥用市场支配力。尽管现代反垄断法趋向于从结构主义转向行为主义，即禁止的主要对象不是单纯的垄断状态，而是滥用垄断地位的行为，但垄断状态（在相关市场占据支配性地位）的存在，是构成反垄断法责任的前提。尽管行为主义模式的反垄断法把滥用市场支配力作为责任基础，但市场支配力之滥用与私权之滥用不是同一含义。民法中的禁止权利滥用，是一切民事权利主体的行为标准；禁止市场支配力之滥用，是法律为强势竞争者特别设定的行为标准，如果行为人没有占据支配地位，其行为就

2023-06-22

363人看过
经营者
滥用行政权力强制经营者从事垄断行为

《反垄断法》第三十六条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。经营者实施垄断行为是根据其追求市场利益的需要所采取的自愿的市场行动，因违反《反垄断法》而受禁止和追究。在成熟的市场经济条件下，一般不会发生经营者受到行政强制而从事违反《反垄断法》的行为的情况。在我国一些受传统计划经济体制影响严重，同时依法行政意识较淡薄的地方，行政主体试图用行政手段调控本地区、本部门经济状况的现象时有发生。例如，有些行政主体采取拉郎配的手段强制企业合并以制造所谓的大企业，主动出面协调解决经营者之间所谓的价格战，要求经营者集体提高价格或采取统一价格，或者要求本地具有市场支配地位的经营者给予本地、本部门的经营者不同于其他经营者的差别待遇等等。法律不仅禁止这种受强制而违法的经营者行为，而且对滥用行政权力造成这一后果的行政主体的责任同样予以追究。否则，

2023-06-07

101人看过

反价格垄断
反价格垄断须剑指行政权力滥用

国家发改委近日发布了《反价格垄断规定(征求意见稿)》，向社会公开征集意见和建议。该征求意见稿对价格垄断的种类和判定细则等相关问题做了详细说明，在一定程度上使得反垄断法中有关反价格垄断部分更具操作性。我国反垄断法刚满周岁。这部被誉为经济宪法的法律，与初生时的万众瞩目相比，在第一个周岁生日时却显得异常冷清。一个事实足以解释这种反差：反垄断法实施一年以来，迄今还没有一起成功地依据该法维护消费者利益的案例。这一年，公众曾冀望民间反垄断第一案、保险业反垄断第一案、网络反垄断第一案等事件能万里挑一地成为反垄断经典，遗憾的是，这些具有轰动效应的所谓第一案大多不了了之。其中一个重要原因在于，作为一种法律体系，反垄断涉及市场、价格、资源诸多方面，而眼下还只有一部宏观性的反垄断法孤军作战，缺乏可操作性强、程序明确的配套法律。而在一年之后公布的《反价格垄断规定(征求意见稿)》，则是对反垄断法的细化与配套，属于立

2023-06-07

388人看过
垄断
反垄断法禁止什么样的行为

被法律禁止的垄断行为有：分割销售市场或者原料采购市场、联合抵制交易。还包括经营者集中的经营者合并、通过合同等方式取得对其他同类经营者的控制权等。反垄断法规制的四种垄断行为是：1、垄断协议；2、滥用市场支配地位；3、经营者集中；4、行政垄断。所谓垄断行为，实际上是一种违反竞争法规定的行为，其目的在于扩张自己的经济规模或形成对自己有利的经济地位。垄断协议是指两个或两个以上的经营者以协议、决议或其他联合方式实施的限制竞争行为。《中华人民共和国反垄断法》的规制对象有：1、地区垄断。即区域性市场壁垒。地区垄断从狭隘的地方保护主义出发采用各种不合理手段制造障碍限制地区间经济贸易往来割裂地区间的资源联系损害市场统一与公平竞争；2、部门垄断；3、行政性强制行为。法律依据：《中华人民共和国反垄断法》第三条本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排

2023-08-12

261人看过
垄断
对纵向垄断协议行政处罚“排除、限制竞争”的理解和适用

与司法机关不同，行政执法机构通常认为，一旦品牌内竞争受到损害，即可认定产生了排除限制竞争的效果，而典型的纵向垄断协议排除限制品牌内竞争的效果通常十分明显。个案中要对具体竞争状况进行分析，如果证明存在排除限制竞争的效果，才认为构成纵向垄断协议。一、反垄断法全文中如何认定垄断的行为垄断指少数大资本家为了共同控制某个或若干部门的生产、销售和经营活动，以获取高额垄断利润而实行的一种联合。垄断行为包括：经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。二、独家经营权属于垄断吗独家经营权：在规定时间内、地区范围内准许独家经营某个或某类商品或服务的授权。一般是由生产厂或品牌拥有人作出的约定授权。独家经营权中可以包含特许经营内容，特许经营权可以在某个地区范围内形成独家经营形式。独家经营通常不涉及垄断，不违法。因为垄断是在市场的过度或者不正常的竞争中出现的；而“独家

2023-03-04

412人看过
垄断
国家将整治垄断性行业限制竞争行为

安电话必须搭配电话机、彩电行业组成最低价格同盟这些消费者不满意的事儿，从明年第二季度起，将受到严格监管和查处，这是昨天记者从正在召开的全国工商行政管理工作会上了解到的。专家们也纷纷表示：政府加强监督，将有利于市场化运作，保护企业和老百姓的利益。昨天，国家工商行政管理局局长王众孚表示，从2001年4月起，国家工商部门将用半年的时间，整治垄断性行业的限制竞争行为，依法对电力、保险、铁路、邮政、商业银行等垄断性行业，开展反限制竞争的专项执法行动，将重点查处一批社会影响大、群众反映强烈的限制竞争案件。此外，还将加强对供水、供电、供热、供气及邮电、电讯等公用事业的经营者滥用支配地位、强制交易的监管。据悉，工商部门从1990年起，曾处理过上万件强迫企业、消费者购买的限制竞争行为。包括强行搭配商品、价格联盟、租用一条光缆的价钱比自己建的还贵等案例。中国人民大学法学院博士生导师史际春教授告诉记者：垄断性行

2023-04-25

433人看过

垄断
反垄断法是否应规定行政垄断

2006年6月24日全国人大常委会审议的《反垄断法》（草案）确立了反垄断的三项制度：即禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、控制经营者的集中。针对社会各界议论较多的行政垄断问题，全国人大常委会没有回避，而是将《反不正当竞争法》中规定的政府限制竞争行为作了重复性的表述。这说明立法机关对行政垄断是否应该写进《反垄断法》中犹豫不决。在笔者看来，在《反垄断法》中不宜规定行政垄断的问题，因为反垄断法旨在解决市场失灵的问题。具体而言，当市场经济运行机制发展到一定阶段，出现了资源相对集中，少数企业利用自己的垄断优势地位，阻碍市场竞争，破坏市场经济运行机制的时候，政府出面依法对垄断企业采取法律措施，确保市场经济能够继续发挥作用。如果其中规定行政垄断的内容，那么反垄断立法机关势必将两头作战，而这样一来，不仅会牵涉到反垄断执法机关的大量精力，而且由于其他行政机关的羁绊，反垄断执法机关也难以有效地打击经济垄断行为

2023-06-07

449人看过
垄断竞争
怎么认定垄断竞争行为

一、垄断竞争市场的条件第一，生产集团中有大量的企业生产有差别的同种产品，这些产品彼此之间都是非常接近的替代品。例如，牛肉面和鸡丝面。这里的产品差别不仅指同一产品在质量、构造、外观、销售服务方面的差别，还包括商标、广告上的差别和以消费者的想象为基础的虚构的差别。例如，虽然两家饭店出售的同一菜肴（以清蒸鱼为例）在实质上没有差别，但是消费者心理上确认为一家饭店的清蒸鱼比另一家的鲜美，此时存在着虚构的差别。一方面，由于市场上的每种产品之间存在差别，每种带有自身特点的产品都是唯一的，因此每个厂商对自己的产品价格都有一定的垄断力量，从而使得市场中带有垄断的因素。另一方面，由于有差别的产品之间相互又是非常相似的替代品，每一种产品都会遇到其他大量的相似产品的竞争，市场中又具有竞争的因素。第二，一个生产集团中的企业数量非常多，以至于每个厂商都认为自己的行为影响很小，不会引起竞争对手的注意和反应，因而自己也不

2023-06-07

253人看过