土地承包合同变更的条件：

（1）存在合法有效的土地承包合同；

（2）存在法定规定土地承包合同变更的情形；

（3）变更的内容符合法律规定；

（4）变更的程序符合法定程序。

一、规划条件变更的法定程序

变更规划许可条件应当遵循的程序是，建设单位或者个人向城乡规划主管部门提出申请，就变更的目的、理由及依据等进行说明；城乡规划主管部门就申请变更主要内容进行审核，对不符合控制性详细规划的不予批准，对符合控制性详细规划批准的变更申请，应及时将变更的规划条件进行公示并向土地主管部门通报；土地主管部门应当依据变更后的规划条件与建设单位或者个人重新签订国有土地使用权出让合同，其中非经营性用地改变为经营性用地的，应依法办理招标、拍卖、挂牌出让等出让手续，需补交土地低价差价的应按规定补交地价差价。

二、建筑施工转包三手合同生效吗

关于建筑工程的转包合同一般不具有法律效力。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。违反法律规定订立的转包合同不具有法律效力。

与转包不同，在我国，分包在一定条件下是合法的，即取得发包人的同意；只能是一次分包；必须是分包给具备相应资质条件的单位；且不得将主体工程分包出去。

转包与分包具有如下区别：

1.承包合同的主体不同。分包合同的主体双方是总承包人与分包人，分包承包人在总承包合同关系中，仅处于第三人的位置。而转包是将原承包合同的主体双方变更为发包与受让方，原承包合同的承包方则退出承包合同，使得受让人取代承包方成为原承包合同的一方当事人。

2.权利、义务内容不同。分包合同是总承包人与分包人之间形成的独立承包合同，其权利、义务由双方当事人约定。转包在转让后原承包合同的内容保持不变，仅主体发生了变更，受让人直接享有原承包合同的权利和义务。

3.法律后果不同。我国法律允许建设工程总承包方经发包方认可或者总承包合同中明确约定可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包人。依法成立的分包合同具有法律效力。对于转包行为，法律明确规定予以禁止。

三、不予变更的强制措施可以申请复议吗？

不予变更强制措施可以申请复议，我国法律规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照法律申请行政复议:(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。