环境行政处罚种类界定及其矫正措施-法师兄

环境行政处罚种类界定及其矫正措施

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-13 02:20:18 253 人看过

1问题的提出

工商事务律师告诉你：我国现行的环境行政处罚种类大多规定在环境法律法规的“法律责任”或“罚则”章节中，并根据是否与《行政处罚法》设定的处罚种类相同将其划分为一般环境行政处罚和特殊环境行政处罚。据笔者不完全统计，目前环境法律法规中至少设置有下列环境行政处罚种类(不含名称相同者)：警告;罚款;停止生产和使用;责令重新安装和使用;限期治理;责令停业和关闭;没收违法所得;责令拆除;没收设施;没收销毁;取消生产和进口配额;责令限期建设配套设施;责令退运该危险废物;责令进口者消除污染;责令搬迁、停业、关闭;责令停业治理;排除妨碍;收回海域使用;产品和包装物的强制回收;补种牧草，恢复植被;吊销采矿许*证;没收渔*物和违法所得;没收渔具;吊销捕捞许*证;责令停止破坏行为;限期恢复原状;取消批准文件;采取补救措施;责令停止建设;责令停止开垦;指定单位按照国家有关规定代为处置;征收滞纳金;交纳滞纳金;行政拘留等等。

上述当然并未穷尽所有由环境法律和行政法规设定的所谓“环境行政处罚”种类，但上述行为是否从性质上真的全都属于行政处罚?是否符合我国的《行政处罚法》设置的实体标准与程序标准?这样大量的环境行政处罚种类和方式的设置是否都符合环境管理的科学规律?是否达到了处罚设置的功能和目的?改变目前环境立法处罚种类设置的混乱和无效率，将对准确认定环境行政违法行为，保证环境行政处罚的准确适用，提高环境管理效率和效果有着重要意义。

2界定环境行政处罚种类与其他行政行为

由于大量的环境立法并没能从行政法理上准确把握住行政处罚的内在特性，而一概在“罚则”或“法律责任”章目之下给予笼统规定，致使理论认识和环境执法都对环境行政处罚和其他行政行为的边界存在一定模糊性。如果环境行政机关作出的行为属于环境行政处罚，那么行政机关就必须遵循《行政处罚法》所规定的处罚法定、事先告知、举行听证等要求，如果进入行政诉讼，人民法院同样将按《行政处罚法》的标准来作合法性审查。如果行政机关作出的行为不属于行政处罚，而属于其他行政行为，那么它就受其他法的调整，如《行政许可法》或未来制定的《行政强制法》调整。因此首先界定环境行政处罚与非行政处罚之界限，不仅为行政法理问题，更关乎环境行政执法实践。

2.1环境行政处罚与行政强制措施

行政强制措施系指国家行政机关为了维护和实施行政管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生与存在，依照法律、法规规定，针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行临时约束或处置的限权性强制行为。行政处罚与行政强制措施的主要区别在于：行政处罚是一种制裁性行为，而行政强制措施是一种保障性行为;行政处罚是一种最终处理的行为，而行政强制措施是临时性的程序行为。

根据这一界线，我们就会发现，在本文第一部分所初列的“环境行政处罚”形式中，有些则不属于“环境行政处罚”，而是“环境行政强制措施”。如《清洁生产促进法》第27条“产品和包装物的强制回收制度”;《固体废物污染防治法》第46条“指定单位按照国家有关规定代为处置”;《水污染防治法》第21条规定“在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施”等。

2.2环境行政处罚与环境行政执行罚

行政执行罚系指因当事人拒不履行已经生效的行政处理决定(包括行政处罚决定)，行政机关依法对其实施另一个处罚，以迫使当事人自觉履行，直到达到前一处理决定被履行时为止。从目的上说，行政处罚是旨在直接制裁一种违法，而行政执行罚是为了迫使当事人履行前一个处理决定而实施的保障性措施;从行为持续性上看，行政处罚是一次性的，而行政执行罚是持续性的;从行为性质上说，行政处罚属于“基础行为”，行政执行罚则属于“执行行为”，两种行为所处的行为范围领域是不同的;从被规制的法律上看，行政处罚受《行政处罚法》的调整，而行政执行罚则受将要制定的《行政强制法》的调整。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多环境行政处罚相关文章

训诫
林业行政处罚的种类及其执行情况

林业行政处罚的种类有剥夺相对人的某种权利，如剥夺其人身自由权、财产权等；强制相对人做不利于自身的一定行为；精神上给相对人一定的训诫。行政处罚手段严厉，比行政处分更直接更强烈地影响相对人的权利和义务，要遵循更为严格的程序规则。其程序须经5个步骤：处罚的提起；调查对证；本人申辩；作出裁决；通知本人。如何撤销林业行政处罚决定依据我国相关法律的规定，已经作出行政处罚决定的，被处罚人对处罚决定不服的，可以申请行政复议，复议事项成立的，撤销行政处罚决定。申请人申请对撤销行政处罚决定的行政复议，应当在知道被申请人行政行为作出之日起60日内提出（法律另有规定的除外）。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。《林业行政处罚程序规定》第二十一条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人

2023-07-06

360人看过
环境行政处罚
环境行政处罚的实施原则

1.处罚法定原则处罚法定原则是指环境行政处罚必须依法进行。2.过罚相当原则过罚相当原则要求环境相对人实施了违反行政法规范的行为，就应受到环境行政处罚，而不能逃避行政处罚;所受处罚的轻重应与其违法行为的情节、性质、事实以及社会危害程度相一致，不能避重就轻。它也要求环境行政主体只有在相对人实施了违反行政法规范的行为时，才能给予处罚，否则就不能给予处罚;所给予的处罚应与相对人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相一致，而不能畸重畸轻。3.责任自负原则责任自负原则要求违法环境行政相对人亲自承担实施环境违法行为的行政法律责任，而不能由他人代为承担。它要求环境行政主体只能追究违法环境行政相对人的行政法律责任，而不罚及他人。4.一事不再罚原则它是指环境行政主体对环境违法行为人的同一个环境违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。5.法律救济原则法律救济原则是指环境行政主体在对环境行政相对人实施行政

2023-03-02

494人看过
职业病
职业病的种类及其防治措施

职业病种类如下：1、职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病；2、职业性皮肤病；3、职业性眼病；4、职业性耳鼻喉口腔疾病；5、职业性化学中毒；6、物理因素所致职业病；7、职业性放射性疾病；8、职业性传染病；9、职业性肿瘤；10、其他职业病。一、进行职业病鉴定流程如下：1、申请。当事人向作出诊断的医疗卫生机构所在地政府卫生行政部门提出鉴定申请；2、审核。职业病诊断鉴定办事机构收到当事人的鉴定申请后，要对其提供的与鉴定有关的资料进行审核，看有关材料是否齐备、有效；3、组织鉴定。参加职业病诊断鉴定的专家，由申请鉴定的当事人在职业病诊断鉴定办事机构的主持下，从专家库中以随机抽取的方式确定，当事人也可以委托职业病诊断鉴定办事机构抽取专家，组成职业病鉴定委员会，鉴定委员会通过审阅鉴定资料，综合分析，作出鉴定结论．鉴定意见不一致时，应当予以注明；4、鉴定书；5、异议处理。当事人对职业病诊断有异议的，在接到职业病诊

2023-06-30

97人看过
环境行政处罚
环境行政处罚与其他的区别

1、环境行政处罚与行政强制措施行政强制措施系指国家行政机关为了维护和实施行政管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生与存在，依照法律、法规规定，针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行临时约束或处置的限权性强制行为。行政处罚与行政强制措施的主要区别在于：行政处罚是一种制裁性行为，而行政强制措施是一种保障性行为；行政处罚是一种最终处理的行为，而行政强制措施是临时性的程序行为。根据这一界线，我们就会发现，在本文第一部分所初列的“环境行政处罚”形式中，有些则不属于“环境行政处罚”，而是“环境行政强制措施”。如《清洁生产促进法》第27条“产品和包装物的强制回收制度”；《固体废物污染防治法》第46条“指定单位按照国家有关规定代为处置”；《水污染防治法》第21条规定“在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施”等

2023-08-18

123人看过

行政强制措施
浅析环境行政处分种类和形式

导言：环境行政违法违纪行为有不同的种类、程度和情节，所以，在惩罚措施上也有不同的种类和形式。《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(以下简称《暂行规定》)第4条至第11条规定了6种行政处分形式，即:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。这6种行政处分与《公务员法》第56条和《行政监察法》第24条的规定一致。作为一种行政处分，警告一般适用于轻微的行政违法违纪行为，是行政处分中最轻的一种。警告的处分期为6个月。根据《公务员法》的规定，公务员受警告处分期间，不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。如果国家工作人员的行政违法和违纪行为给国家和人民造成了一定的损失，给予警告处分过轻，但给予降级处分又过重，则应适用记过或者记大过这两种行政处分方式。记过与记大过的主要区别有二:在适用情节的严重性方面，给予记大过处分的人员比给予记过处分的人员具有更大的主观过错，并且前者的行为(包括作为或者不作为)所造成的不

2023-06-11

280人看过
人身自由
安监局行政处罚的种类及其实施程序是怎样的？

安监局行政处罚种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得；（四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；（六）拘留；（七）关闭；（八）吊销有关证照；（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。安监局行政处罚裁量权制度是怎样的安监局行政处罚裁量权制度是指，行政处罚人员在进行行政处罚时，应当根据具体的违法事实，对违法行为作出一个合理、合法、具体的行政处罚。行政裁量权是行政执法中最重要的权力，法律对行政处罚一直都没有一个具体的处罚，只是对违法行为有一个大概的规定，行政机关查到违法行为后，对违法人员的处罚就有一个自由裁量的权利。为了防止行政人员滥用权力，就有一个自由裁量权制度，让行政人员在制度范围内进行自由裁量。那么安监局行政处罚裁量权制度就是指，安监局的行政人员在进行行政处罚时，就必须按照制定的制度，对违法人员作出一个合理、合法的处

2023-07-06

321人看过
环境行政处罚
环境行政处罚与环境行政执行罚有哪些

一、环境行政处罚与环境行政执行罚有哪些行政执行罚系指因当事人拒不履行已经生效的行政处理决定(包括行政处罚决定)，行政机关依法对其实施另一个处罚，以迫使当事人自觉履行，直到达到前一处理决定被履行时为止。从目的上说，行政处罚是旨在直接制裁一种违法，而行政执行罚是为了迫使当事人履行前一个处理决定而实施的保障性措施;从行为持续性上看，行政处罚是一次性的，而行政执行罚是持续性的;从行为性质上说，行政处罚属于“基础行为”，行政执行罚则属于“执行行为”，两种行为所处的行为范围领域是不同的;从被规制的法律上看，行政处罚受《行政处罚法》的调整，而行政执行罚则受将要制定的《行政强制法》的调整。二、环境行政强制执行的概念根据环境法律《行政处罚法》《环境保护行政处罚办法》的规定：环境保护行政主管部门或其他环境行政执法部门有权对违法单位和个人给予罚款;没收违法所得，没收非法财物;责令停止生产或使用;责令停业关闭、暂

2023-04-14

341人看过
行政强制
行政强制措施的种类有哪些？行政强制措施和行政处罚有何区别

行政强制措施是在行政措施的基础上，用“强制”一词对行政措施的范围和属性加以限定，与行政措施相比，行政强制措施的范围缩小了，其属性也有了“强制”的限定，但其内涵和实际所指仍然应该是一类具有共同属性的办法或手段。那么行政强制措施的种类有哪些？根据《行政强制法》第九条规定：“行政强制措施的种类包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。”《行政强制法》根据行政强制措施权限内容的不同，明确规定了4类行政强制措施，并设定了一个兜底条款，即“其他行政强制措施”。在实践中，行政强制措施手段多种多样，可以分为限制人身自由，处置财物，进入住宅、场所3类。1.限制人身自由。根据相关法律的规定，行政机关在特定情形下可以限制行政相对人的人身自由。一是行政相对人处于醉酒、精神病发作等状态，非管制不能避免行政相对人对其本人造成危害或对他人构

2023-05-06

67人看过

环境污染
公司环境污染具体行政处罚种类有哪些

《环境行政处罚办法》第十条【处罚种类】根据法律、行政法规和部门规章，环境行政处罚的种类有：(一)警告；(二)罚款；(三)责令停产整顿；(四)责令停产、停业、关闭；(五)暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件；(六)没收违法所得、没收非法财物；(七)行政拘留；(八)法律、行政法规设定的其他行政处罚种类。一、污染环境的公司对具体行政处罚不服怎么办污染环境的公司对具体行政处罚不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。相关法律规定：《环境行政处罚办法》第五十四条【处罚决定书的内容】行政处罚决定书应当载明以下内容：(一)当事人的基本情况，包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等；(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据；(三)行政处罚的种类、依据和理由；(四)行政处罚的履行方式和期限；(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；(六)作出行政处罚决定的环境

2023-04-02

288人看过
驱逐出境
行政处罚类别及其含义

警告，是指对违反治安管理行为人提出告诫，指出危害，促其警觉，使其不再重犯的治安管理处罚。警告是一种最轻的治安管理处罚，属于申诫罚，主要适用于初次实施比较轻微的违反治安管理行为、情节轻微、认错态度较好的人。警告处罚具有两个特点：一是它充分体现了教育与处罚相结合原则。二是警告使用方便。追缴，是指将违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益追回，并上缴到公安机关。违法所得，是指违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益。当非法所得表现为一定的物时，非法所得除包括一定的物外，还包括该物所可能发生的天然孳息，以及利用该物进行经营所获得的物质利益。当非法所得表现为一定的货币时，非法所得除包括一定的货币外，还包括该货币所可能发生的法定孳息。公安机关追缴的违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益中，如果属于被侵害人的合法财产，即被侵

2023-07-07

135人看过
婚姻自由
暴力犯罪的种类及其预防措施

严重暴力犯罪包括故意杀人罪、故意伤害致人重伤或死亡、强奸罪、抢劫罪、贩卖毒品罪、放火罪、爆炸罪和投毒罪。这些罪行必须使用暴力手段犯罪，主观方面是故意，行为人的行为已经严重危害他人人身安全、财产安全和社会安全。根据我国刑法以及相关法律法规规定了8种严重暴力犯罪：1、故意杀人罪；2、故意伤害致人重伤或者死亡；3、强奸罪；4、抢劫罪；5、贩卖毒品罪；6、放火罪；7、爆炸罪；8、投毒罪。暴力犯罪必须使用暴力手段犯罪，对象可以是特定的也可以是不特定的人又或者是物。主观方面是故意，行为人的行为已经严重危害他人人身安全、财产安全和社会安全。暴力犯罪的范围是什么（一）直接规定暴力为犯罪的要件。如暴力危及飞行安全罪、抗税罪、强迫交易罪、强奸罪、强制猥亵、侮辱妇女罪、暴力干涉婚姻自由罪、抢劫罪、妨害公务罪、妨害作证罪、强迫卖血罪等等。这类犯罪除少数只以暴力为要件外，多数犯罪还规定可以以胁迫、其他方法、手段构成

2023-06-30

294人看过
法律综合知识
环境行政处罚实施主体是谁

针对行政处罚的实施主体，其具体内容如下所示：首先，依据相关法律规定，应当由专属的行政机关执行。其次，经由法律和法规赋予权力，并具备管理公共事务职能的各类组织也可以行使这个职权。再次，获得委托授权得以实施行政处罚的组织同样为合法的实施主体。然而，受托机构只能在指定的权限范围内，凭着委托行政机关的名义行使有关的行政处罚权，而且不得再将此项职责转授给其他任何单位或个人实施。《行政处罚法》第十七条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

2024-05-08

379人看过

法律综合知识
重大行政处罚如何界定，行政处罚种类有哪些

一、重大行政处罚如何界定重大行政处罚一般是指责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等的处罚。《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；（七）听证应当制作笔录；

2024-01-07

274人看过
营业执照
行政处罚的分类及其具体规定

行政处罚的类型有：1、警告、通报批评；2、罚款、没收违法所得、没收非法财物；3、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；4、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；5、行政拘留；6、法律、行政法规规定的其余行政处罚。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚中设置权限的有哪些类型？行政处罚种类的设置权限：1、全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。2、国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对

2023-07-11

434人看过