不是。劳动仲裁委员会是个三方组织。劳动仲裁委的主任是主管人社系统的副县长，副主任是人社局局长、工会主席、工商联主席，下设办公室，办公室常设人社局仲裁管理股，由该股股长兼任仲裁委办公室主任。从组织上说，仲裁委是政府成立的一个由政府领导，人社、工会、工商联参加的组织；从业务上说，仲裁委的日常业务由人社局安排处理。

一、工伤不解决告到劳动局怎么样

在工作期间出现了事故之后用人单位不给处理的，那么劳动者可以向劳动行政部门寻求帮助，并且申请工伤认定。如果劳动者和用人单位在处理工伤过程中出现了纠纷的，那么劳动者可以向当劳动仲裁委员会提出劳动仲裁申请。在治疗结束之后，劳动者也可以向人社局社保中心申请工伤待遇审核。

二、导游证申领条件

导游证是国家准许从事导游工作的证件，也是导游人员执业的必备条件，要求导游人员执业必须具有导游证，是为了保证导游服务质量和便于旅游行政管理人员监督检查，因此，《导游人员管理条例》规定：“在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。”

《导游人员管理条例》第四条规定：“取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申领导游证。”由此可见，申请领取导游证应取得的条件是：

已取得导游人员资格证书。即通过全国导游人员资格统一考试，是获得国家旅游局颁发的资格证书的人员，这是申请领取导游证书的前提条件。

与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记。据中国《劳动法》的规定，劳动合同是指劳动者与用人单位确定劳动关系、明确双方权利和义务的协定。与旅行社签订劳动合同的人员，是指专职导游人员，是旅行社的雇员，既旅行社的正式员工。导游人员与旅行社订立劳动合同，明确导游人员在旅行社有完成担任的工作、遵守用人单位内部劳动规则的义务，旅行社则有按导游人员工作的数量和质量付给工资，并提供相应劳动条件的义务。

“导游服务公司”是指从事导游人员业务管理、培训，并为旅行社和导游人员提供供需信息等服务的企业，在导游人员和旅行社之间起桥梁作用，在导游服务公司登记的人员，可以是专职导游人员，也可以是非专职导游人员，但都不是某一旅行社的正式员工。他们在导游公司登记后，当某旅行社需要导游人员时通过该导游公司可聘用之。这种聘用关系有较明显的季节性和时间性，通常在旅游旺季、旅行社导游人员不足时通过导游人员服务公司聘用所需导游人员，待旅游旺季结束，旅行社与受聘导游人员的聘用关系也随之终止。

附：品行良好无不良记录。是指没有受过刑事处罚，未被吊销导游证的人员。将此条作为申领导游证的条件之一，有利于从根本上解决私自招徕、接待旅游者，扰乱旅游市场正常经营秩序的突出问题。