防空地下室是人防工程建设的重要组成部分，也是城市建设发展利用地下空间的重要基础设施，具有平时发展经济、抗御自然灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能，可以从整体上增强城市综合发展能力和防护能力。为了加强我省防空地下室的修建工作，根据国务院，中央军委发布的《人民防空条例》和国家关于结合民用建筑修建防空地下室的有关规定，结合我省实际，特作如下规定：

一、在我省人防重点城市规划区内新建住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗等民用建筑，应按人防工程建设的要求，修建防空地下室。

二、防空地下室的修建，应服从城市建设总体规划，纳入国民经济和社会发展计划、人防工程建设计划，贯彻长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设的方针，兼顾工程的战备效益、社会效益和经济效益。

三、省、市人防办公室是主管人防工作的综合职能部门，负责防空地下室修建的管理工作，制定防空地下室建设、维护管理和使用规划，会同有关部门审批防空地下室建设方案，参与地下室的竣工验收。

省、市城市建设主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室的计划、标准、技术指导和监督检查。

四、修建防空地下室的标准：

（一）新建10层以上（含10层）或9层以下基础开挖深度达3米以上（含3米）的建筑，原则上按底层面积修建“满堂红”防空地下室；

（二）城市规划确定的新建居住区、旧城小区改造、统建住宅（含商品房），按地面新建面积（不含第一项规定的楼房面积）的2％统一规划修建防空地下室；

（三）中央和地方各企业事业单位、部队和国家机关兴建9层以下，基础开挖深度小于3米的民用建筑项目，其总建筑面积达7000平方米以上的（不含教师住宅及中小学教学用房，下同），按地面总建筑面积的2％修建防空地下室；

总建筑面积7000平方米以下、500平方米以上（含500平方米）的民用建筑修建防空地下室的标准，另行研究确定。在全省统一标准未定前，按各市人民政府确定的标准执行。

五、结合民用建筑修建防空地下室，所需资金由建设单位负责，列入建设项目的设计和工程概（预）算之内，纳入基本建设投资计划，不占建设单位地面建设指标。

六、结合民用建筑修建防空地下室，必须按照国家规定的防护等级修建，需提高或降低防护标准的（含战时有可能采取防护措施的普通地下室），须报省、市人防办公室批准。

七、防空地下室以自建为主，有下列情况之一者，建设单位必须按项目应建面积交纳人防工程易地建设费，用于易地修建人防工程：

（一）因地质、地形、结构、施工等客观条件不宜兴建地下室的；

（二）按规定标准在民用建筑下只能修建局部（不足一个楼梯口面积）防空地下室的项目；

（三）分期建设的民用建筑，不安排建设防空地下室的。

人防工程易地建设费由城建部门代收取（原由人防部门收取的，仍维持现状不变），在当地财政设专户存储，纳入人防建设经费管理，专款专用，不得挪作他用。此项经费由人防办公室会同城建部门研究，按照人防工程建设计划充一安排使用。

人防工程易地建设费具体收取标准和管理办法，由省人防办公室会同省计委、财政厅、物价局、建设厅另行制定。

八、应修建防空地下室的民用建设项目，人防部门要参与其建设方案和设计的审批。按规定应建防空地下室的民用建筑项目，其建设单位不按规定修建防空地下室的，审批机关不得批准建筑项目，城市建设部门不得发给建筑工程规划许可证，银行不予拨款。

九、计划、财政、审计部门要对人防工程易地建设费的使用进行监督。

十、单位自建的防空地下室，平时由投资单位使用和管理，战时服从人防部门统一调度，作为防空袭等战时活动场所；利用人防工程易地建设费修建的，由人防部门使用管理。

十一、本规定由省人防办公室负责解释。

十二、本规定自发布之日起施行。