根据劳动和社会保障部、国家统计局发布的《劳动和社会保障发展统计公报》，2001年，各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件15.5万件，比上年增长14.4%，涉及职工46.7万人，比上年增长10.5%。其中，集体劳动争议案件9847起；2002年，全国各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件18.4万件，涉及职工61万人，分别比上年增长19.1%和30.2%。其中，集体劳动争议案件1.1万件，比上年增长12%；2003年，全国各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件22.6万件，涉及职工80万人，分别比上年增长22.8%和31.7%。此外，根据房山区劳动争议仲裁委员会近三年的劳动争议统计：2001年，房山区劳动争议仲裁委员会受理劳动争议223起，其中集体劳动争议10起，涉及职工113人；2002年，房山区劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件563件，其中集体劳动争议26件，涉及职工427人；2003年，房山区劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件1201起，其中集体劳动争议32起，涉及职工1052人

从全国及作者所在地区劳动争议案件统计来看，近年来，劳动争议案件呈明显上升趋势，在各类劳动争议中，集体纠纷也呈明显上升趋势。集体劳动争议涉及人数众多，社会影响巨大。如果处理不好,往往会影响劳动关系的和谐,甚至导致矛盾激化,产生不利的社会影响。因此，预防和减少集体劳动争议的发生，是当前和今后一个较长时期的重要劳动保障工作之一。集体劳动争议的成因

一些企业管理者法律观念淡薄或管理观念陈旧。在新旧体制交替的过程中，正处于企业重组与整合的过渡期。许多雇主仍然习惯于用旧制度的管理模式来处理问题。管理的随意性，往往侵犯了集团职工的合法权益，导致集体劳动争议

停产困难或半停产企业欠职工工资或生活费。受市场竞争的影响，一些企业由于产品结构不合理、科技含量低、经营者素质低、责任心不强等原因，不得不通过合法渠道保护自身的合法权益，导致管理不善、长期停产、半停产，许多职工的工资或生活费不能及时兑现，造成职工生活困难

企业破产清算不规范，经济补偿不能及时支付。在部分企业破产清算过程中，已成立的破产清算部门由于缺乏主动性和协调性，未能及时解决许多下岗职工的经济补偿问题，导致集体劳动争议

集中下岗。有的企业单方面强调自己的权利，在裁员时不考虑员工的承受能力，往往同时减少大量员工，不向《劳动行政部门>报告，不按规定向下岗人员支付经济补偿。造成集体劳动争议

建筑企业拖欠农民工工资。目前，建筑企业拖欠农民工工资问题普遍存在，涉及面广、时间长、人员多。非法承包商和部分建筑施工企业的承包商违反劳动法律法规，未及时兑现工资。年初和年底，农民工要求拖欠工资

个人。目前，少数集体劳动争议是别有用心的人，由于其要求不合理或无法无理解决，心理不平衡，煽动类似情况的人上访、上访引起的。

基层调解组织忽视基层调解。一些地方企业工会、地方基层政府和企业主管部门忽视集体纠纷隐患的排查调处，这往往导致矛盾和集体劳动争议的升级

三、预防和减少集体劳动争议的对策

加大劳动法制宣传力度，增强劳动关系双方的法律意识。职工要进一步学习劳动法,增强法制观念,提高区分少数人煽动上访和上访的能力,明确是否合理。合理才能得到支持,无理闹事才会影响社会保障;；职工积极采取法律措施解决用人单位非法扣减、拖欠工资和经济补偿等问题，及时向劳动监察部门报告，或及时向劳动争议仲裁委员会提交劳动争议仲裁，避免极端行为对自身和社会造成不良后果；企业管理者要增强依法治企意识，认真学习贯彻国家劳动法律、法规和政策，规范企业劳动和人力资源管理，引导企业依法经营。市场经济是法制经济。劳动管理也要依法管理和处理。因此，为了防止非法经营引发的集体劳动争议，用人单位在加强劳动管理的同时，应加强对劳动管理人员的法律知识培训和再教育，逐步实行劳动管理人员的定期培训和上岗证制度，减少因盲目作业引发的集体劳动争议

规范企业用工行为，加强对非法用工的监督检查。有关劳动监督检查部门要进一步规范用工秩序，督促未依法签订劳动合同的用人单位及时与劳动者签订劳动合同，用劳动合同规范企业工资、工时等制度，加强对拖欠工资、延长工作时间等违法行为的查处，遏制劳动违法行为蔓延

加强集体劳动争议和突发事件的调查，建立应急调解机制。集体劳动争议和突发事件往往涉及多人，社会影响巨大。如果处理不及时,矛盾就会升级,甚至酿成恶性治安事件。因此，只有加强对集体劳动争议和突发事件的调查，及时发现和消除潜在的纠纷，才能防止其发生

规范企业改制、兼并和裁员，对集中裁员进行宏观监控。目前，随着企业的改制重组，劳动关系呈现出日益多样化和复杂化的趋势。在经济利益的驱动下，他们往往注重经济运行，忽视对工人权益的维护，往往在不给予任何经济补偿的情况下终止数十人甚至数百人的劳动关系，而下岗人员因经济补偿问题无法解决而诉诸法律，引发集体劳动争议。因此，进一步规范企业改制兼并，宏观调控大量裁员，防范可能发生的集体纠纷，加强基层调解组织建设，加强基层劳动争议调解工作尤为重要。基层调解组织和基层调解的建设能够最大限度地有效解决基层集体劳动争议。有关部门要进一步加强基层企业、主管部门和乡镇劳动争议调解组织的建设，使其承担起集体劳动争议的先行干预和调解责任，妥善处理好集体劳动争议，及时最大限度地将集体劳动争议化解在萌芽状态

充分发挥工会维权作用，建立集体协商机制。在用人单位劳动管理中实施集体协商制度，可以充分发挥劳动者的集体智慧，促进民主，有效监督企业依法管理，有效保护劳动者的合法权益