1、如前所述，中国国有企业超过30万家，存量资产超过8万亿元。这些企业分布在经济建设的各行各业。在这些庞大的国有企业和国有存量资产中，有着巨大的生产能力，积累了大量的经济资源和人力资源。然而，由于经济结构不合理，国有资产的活力远远不能发挥出来。如何盘活国有资产，提高资产效率，是完善我国市场经济体制的核心环节，也是现实中亟待解决的重大问题。企业重组的具体方式有兼并、收购、破产、托管、集团化、剥离债务、融资、股改等。本文讨论的是股权分置改革问题，在西方国家，主要的企业组织形式是**公司，它是一种通过发行股票来集中分散的资本的企业。它在资本经济中扮演着以下重要角色：

1.作为一种新的资本形式，**公司否定了独资经营，用资本把所有制和个人所有制统一起来，面向社会招聘人才，有利于提高企业管理水平和技术水平。中国股份制改革是商品经济发展和产权制度改革的产物，具有以下显著特点：1.我国股份制企业总数已达到一定规模，大部分股份制企业已形成现代企业制度；3.股份制企业发展迅速，成为国有经济的生力军p>4**公司特别是境外**公司成为股份制企业的排头兵

5.法律法规和相关政策不断规范和完善

6.股票市场发展基本稳定，制约了**公司的不规范经营

国有资产保值增值。但毫无疑问，股份制改革过程中存在许多问题和矛盾，主要表现在以下几个方面：1、国有股投资主体不到位，国有资产保值增值任重道远3.国有股占主导地位，内部人控制现象突出，公司治理结构有待完善，薪酬分配制度缺乏激励因素，股权分置改革的基本原则。一是适当稳妥地将国有资产退出一般竞争领域，鼓励多种所有制共同发展

落实国家产业政策，促进产业结构调整，企业组织结构和产品结构

3.坚持股权平等、同利同享、利益共享、风险共担的原则

4.坚持“加强领导、大胆试验、稳步推进、严格规范”的精神，区别对待，根据实际情况分类指导

第三，国有企业重组的基本方法。企业新建、扩建时，投资者的投资份额可以转换为股份，并按照标准设立股份制企业

在企业合并过程中，被合并企业的资产所有者可以将该资产作为股份入股被合并方的企业，将合并方企业改组为股份制企业；被合并方企业也可以通过参股其他企业实现合并，将被合并方企业改组为股份制企业，企业集团的核心企业可以通过参股控股来扩大封闭层或发展其他成员企业，负债率高的企业可以通过发行股票来改变不合理的资本结构，国有企业改革的基本程序（略）五是国有企业改革的难点1、产权界定的难点。资产来源复杂，包括建国初期没收的官僚资本、私人和小业主的生产资料、不同主管部门之间的自由分配以及企业隶属关系变化造成的所有权混乱。此外，横向合资、服务公司和关联方交易造成大量资金和资产外流，造成财务悬念。这些因素的叠加使得国有企业的资本结构极为混乱

2.资产评估难度大。主要原因是评估工作量大，无形资产评估难度大

难以兼顾企业的社会效益。在计划经济体制下，国有企业特别是大中型国有企业普遍采取企业办社会的模式。他们有各种各样的房子，学校，医疗，交通和购物。股份制改革必然剥离这些与主营业务无关的非经营性资产，剥离富余人员，这是难以避免的社会问题的出现

4.难以处理债务负担

5

国有土地使用权难以处分

剥离资产难以管理

难以摆脱行政干预员工持股