(一)项目法人行为丞待规范

(二)设计水平不高，质量问题比较严重

(三)施工不按规范，出现“豆腐渣”工程

(四)监理市场不规范，监理工作不到位

(五)质量监督缺乏力度，作用难发挥

一、水利工程质量问题如何解决

(一)大力整顿和规范水利建筑秩序

保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》，《招标投标法》，《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律，行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性；要整顿和规范水利建筑市场，查处无证设计，无证施工，无证监理，借证卖照，资质挂靠等违法违纪行为；要加强建材市场材料，产品，设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。

(二)规范建设单位市场行为，落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责，要严格按照基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；要依法组织招标，并签订有关合同；要严格挑选施工单位，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；要负责按有关验收规范组织或参与验收工作；要按工程实际需要把建设资金落实到位；要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价；要保证有合理的设计，施工工期，防止盲目抢进度，赶工期的现象；要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向；要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

(三)精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准制性条文》；要推行设计招标工作，促使其提高设计资质和技术水平呢，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；要严格建设审批制度，工程项目开工前必须你有批准的初步设计；要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

(四)强化施工管理，保证施工质量

要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转；要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制；要对工程施工环节进行严格的动态控制，作到施工前主动控制，施工中心认真检查、施工后严格把关的质量控制措施；要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。

(五)完善监理理制，提高监理工作水平

要规范监理管理，加强对监理持证上岗的监管；要加强监理人员的培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，技术能力不强，难于胜任监理任务的问题；要培育回来市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下；要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做好项目质量、投资、进度全方位、全过程监理，确保工程质量。