随着经济建设的进一步发展和各地政府招商引资力度的加大，大批招商引资项目签约建设，与之相关的合同纠纷逐渐增多，占了当前民商事案件的很大部分，研究此类纠纷的成因和特点，探讨应对这类纠纷的对策，不仅有利于此类案件的公正审理，而且有助于招商引资工作依法有序开展，有利于社会经济的发展。

所谓招商引资项目，大多是由地方政府出台政策，在项目审批、用地、税收等方面给予投资者一定优惠，由投资者投资建设的项目。为更多更快地吸引投资，作为引资方的政府部门对投资项目一般没有进行全面、科学、严格的评估;对投资者大开绿灯，对其的资格要求较为宽松，表现为没有对投资者的能力进行充分的调查了解，更没有要求投资者为履行合同提供担保，就草率签订合同，仓促上马。而投资者往往希望花小钱而赚大钱，有的甚至投机取巧，想采取空手套白狼的手段，套取引资方或第三方的钱财，一旦钱到手就溜之大吉。如某地的一个世界银行贷款项目，投资者通过订立转让合同套取了该项目的机械设备，通过签订借款合同获得资金，通过签订工程承包合同让工程队垫资建设，资金流向不明，项目半途搁浅，留下一个负债累累的烂摊子让引资方扛。由此可见，对投资者资格实力审查不严，不要求提供履约担保是招商引资项目合同纠纷产生的一个主要原因。

其次，引资方不对投资方的履约情况进行跟踪监督管理也是纠纷产生的一个原因。合同签订和项目上马后撒手不管，对资金的投入和使用，工程的进度、质量、费用等情况一无所知，很容易让合同一方钻空子，抽逃财产、资金。而且，由于手中没掌握有必要的资料，一旦打起官司，则会造成举证困难。

再次，由于此类合同的一方是地方政府部门或与政府有关的部门，拥有权力资源的优势，在合同履行过程中不能平等对待合同的另一方，也不能站在平等的立场看待和处理纠纷，往往采取整、卡、压的方式，极易导致双方矛盾激化。即使发生了诉讼，也常常以势压人，甚至通过各种途径对法院施压，致使纠纷不能尽快得到解决，损失不断扩大。

为减少和妥善解决招商引资项目合同的纠纷，笔者根据民商事案件审判实践经验，对合同的当事人提出一些建议：

一、作为地方政府部门，首先要提高法律意识和法律水平，树立依法办事的理念。在签订招商引资项目合同前，应对项目进行严格认真的评估，对投资方的经济实力和信誉等进行全面详尽的了解，选择有实力，信誉好的投资人作为合作伙伴。签订合同时，要仔细推敲合同条款，该优惠的给予优惠，该约束的要设置明确的约束条款，比如设立违约处罚、履约担保等条款，以促使双方严格履行合同。在履行合同过程中，要对对方履行情况进行跟踪监督，确保资金到位，不流失和不被抽逃;确保项目按质按量按时完成。

二、政府部门应摆正自己的位置。在经济交往中，合同双方当事人的法律地位是平等的，在享受合同权利的同时，必须履行法律和合同规定的义务。不可把自己的意志强加于合同对方当事人身上，更不可把自己的意志凌驾于法律之上。要恪守诚信原则，不因负责人的更换而单方随意变更合同甚至毁约。

三、要正确对待和处理经济运行中出现的各种纠纷，认识到这是经济发展中的一种正常现象。一般而言，经济越发达，经济纠纷也会越多，因而对此应冷静分析，沉着应对，采取措施积极化解矛盾，这也是领导干部驾驭市场经济能力的一种体现。在履行合同过程中发生了纠纷，首先应当采取协商的方式解决，实在不能协商一致时再通过法律途径解决，即使到了法庭，也可在法院的主持下继续协商解决纠纷;仍不能调解解决的，要充分收集相关证据，根据事实，依据法律来主张和维护自己的合法权益，切不可采取违法、过激的方式，以免产相反的结果。