宅基地使用人是指农村集体经济组织的农户，宅基地的所有权属于农村集体经济组织。

《中华人民共和国土地管理法》第八条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

一、宅基地使用权人的认定和相关的条件

1、必须具备村民资格。申请人必须是无宅基地、家庭人口众多确需分户居住的，因国家或乡（镇）建设需要另行安排宅基地的或者在农村落户需建住宅而无宅基地的情况的的村民。

2、申请人提出申请。村民首先向所在地的农村集体经济组织提出申请，集体经济组织同意后将申请提交乡（镇）土地利用总体规划，尽量利用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用农用土地作为宅基地，则需要依照《土地管理法》的规定，报省级人民政府批准，并办理农用土地转用批准手续。宅基地使用权只能由宅基地使用权人行使，任何组织或者个人不得侵占、损毁宅基地。

3、受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基使用权消灭。譬如出现地震、海啸、山洪、山体滑坡等自然灾害造成宅基地灭失的，宅基地使用权自然消灭。《民法典》第三百六十四条规定：宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。

这里的“失去宅基地”除了自然灾害导致宅基地灭失的情形外，还包括集体经济组织收回宅基地或者国家征收而使农户失去宅基地的情况。

二、农村宅基地使用人有哪些权利

1、拥有宅基地上建房、添加附属设施权利

宅基地使用权归属于农民，农民就依法取得了在宅基地上建造房屋以及建造如厕所、猪舍等附属设施的权利。在自家宅基地使用权范围内也可以种植花草树木等等。

2、拥有无偿永久使用权利

国家规定，农村宅基地对于农民有无偿使用的权利，并且宅基地的使用没有时间限制，受法律保护。如果农民宅基地没有违反相关规定，比如闲置时间过长、宅基地上房屋完全坍塌等，是不会被集体收回的。

3、法律规定范围内的处置权

虽然农民享有农村宅基地使用权，但也不能进行随意的处置。比如，现行法律规定，宅基地使用权不得随意转让，尤其是不能向城镇户口人员进行买卖。如果要进行宅基地的流转，也需要建立在其上游建筑物的前提下，进行规定范围内（集体组织成员之间）转让和赠予。当然，在宅基地房屋的继承方面则可以由子女通过房屋继承获得宅基地使用权。