依照《城市房地产管理法》第17条规定，改变土地用途应依循以下程序：

1．取得出让方和城市规划行政主管部门的同意

土地用途改变，将直接引起土地出让最高年限的改变和土地使用权出让金的变化。同时，土地用途的改变，必然发生土地使用权出让合同中规定的权利义务关系的变化。因此，《城市房地产管理法》第17条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条，都规定了土地用途的改变必须取得出让人的同意或批准。

土地用途是城市规划的重要内容之一，改变后的土地用途必须符合城市规划的要求。因此，改变土地用途亦应取得城市规划行政主管部门的同意。

2．签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同

土地用途的改变是土地使用权出让合同内容的重大变更，因此，土地用途的改变，在取得出让人和城市规划行政主管部门的同意之后，应由出让人和受让人签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让年限，并相应调整土地使用权出让金。

在农村土地确权登记的过程中有纠纷要怎么解决

1、对村集体所有权有争议的如何开展土地承包经营权确权登记？

答：村集体经济组织与其他村集体经济组织或其他组织之间存在土地所有权争议的，以国土部门集体土地所有权确权登记发证工作成果为依据，先由国土部门明确土地所有权，再按照相关程序对所涉及土地的承包经营权进行登记，土地所有权一时难以明确的暂缓登记。

2、存在承包经营纠纷的如何开展土地承包经营权确权登记？

答：对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。

3、合并村民小组的如何开展土地承包经营权确权登记？

答：以合并前村民小组发包为依据，按本次登记的相关规定进行确权登记颁证，不得借机平调承包地，合同按原来编码编写，合村并居的参照此规定。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。