行政运营经费在公共支出中占比持续上升,对财政支出结构产生重大影响。但行政管理费用支出增长过快,存在多方面问题,如政府机构庞大、人员沉杂、行政经费使用效率低等。因此,必须深化行政机构改革,提高行政经费使用效率,建立健全政府行为监督机制,优化财政支出结构,控制行政管理费的过快增长。
作为公共支出中一项重要的开支,行政运营经费在改革开放以来在我国公共支出中所占比例持续上升,对我国财政支出结构的不合理性产生了重大影响。我国行政管理费用支出增长过快,有经济增长、政府机构庞大与人员沉杂、行政经费使用效率低、行政管理成本监督机制不健全等多方面原因。必须深化行政机构改革,提高行政经费使用效率,建立健全政府行为监督机制,优化财政支出结构,控制行政管理费的过快增长。
我 国 行 政 运 行 经 费 增 长 过 快 的 原 因
根据我国行政运行经费增长过快的原因,可以从以下几个方面进行法律分析:
首先,行政运行经费增长过快可能与政府部门的绩效考核制度不健全有关。政府部门在绩效考核过程中,过于注重GDP、财政收入等指标,而忽视了行政运行的效率和效益,从而导致行政运行经费的过度增长。
其次,政府部门之间存在权力寻租现象,导致行政运行经费的浪费。一些政府部门为了争取更多的经费,可能会通过各种手段向其他政府部门寻求支持,而这种行为可能导致行政运行经费的浪费。
此外,部分政府部门在采购设备、软件等支出时,存在过度集中、不合理的现象。这些部门往往选择价格高昂的设备、软件,导致行政运行经费的浪费。
针对这些问题,我国可以通过完善绩效考核制度,加强对政府部门预算执行的监管,严格禁止权力寻租等行为,以降低行政运行经费的过度增长。同时,政府部门也应优化采购流程,合理选择价格合理的设备、软件,以减少行政运行经费的浪费。
结语:行政运行经费在公共支出中所占比重持续上升,对财政支出结构产生重大影响。我国行政管理费用支出增长过快,需深化行政机构改革,提高行政经费使用效率,并建立健全政府行为监督机制。从绩效考核制度、权力寻租现象以及采购流程的优化等方面进行法律分析,降低行政运行经费的过度增长。
《机关事务管理条例》
第十条县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求,结合机关事务管理实际,制定实物定额和服务标准。县级以上人民政府财政部门应当根据实物定额和服务标准,参考有关货物和服务的市场价格,组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。
第十一条县级以上人民政府财政部门应当根据预算支出定额标准,结合本级政府各部门的工作职责、性质和特点,按照总额控制、从严从紧的原则,采取定员定额方式编制机关运行经费预算。
第十二条县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国境费纳入预算管理,严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国境费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国境费支出计划,不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国境。
第十三条县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定,结合本级政府机关事务管理实际情况,统一组织实施本级政府机关的办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的,经费管理按照国家预算管理规定执行。
第十四条政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务;需要招标投标的,应当遵守有关招标投标的法律、法规和规定。政府各部门应当采购经济适用的货物,不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。
第十五条政府各部门采购纳入集中采购目录由政府集中采购机构采购的项目,不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购机构应当建立健全管理制度,缩短采购周期,提高采购效率,降低采购成本,保证采购质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。
第十六条县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度,组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。
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