1、是运行支配权，即谁对车辆的运行具有支配和控制的权利。既包括具体的、现实的支配，也包括潜在的、抽象的支配。

2、是运行利益的归属，即谁从车辆运行中获得利益。这种利益可以是因机动车运行而取得的直接利益，也包括间接利益。

施工单位进行道路施工作业时，一般都会设置警示标志，并采取相应的防护措施防止安全隐患;道路出现毁损情况时，道路管理单位也会采取上诉措施。

(一)如果施工单位或者道路管理单位未按规定操作，因此造成正常通行的人员伤亡或车辆、其他财产损失时，道路管理单位和相关的施工单位应当与肇事车辆的驾驶人一起承担连带赔偿责任，

(二)如果在受害人在诉讼中并未列道路管理机关或施工单位为被告，那么承担责任的驾驶人可以向其追偿。当然，如果道路设施的缺陷并非导致交通事故发生的直接原因之一，则不必与驾驶人一起承担连带赔偿责任。

(三)任何人都不得在公路上以及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾，擅自设置障碍、挖沟引水，以及利用公路边沟排放污染物或者进行其他损坏，污染公路和影响公路畅通的活动等，由此造成交通事故的，应当承担赔偿责任。

一、道路施工造成交通事故谁负责

在城市道路改造期间，为防止交通阻碍，公路管理部门利用夜间进行路面施工，但因未设立明程标志，致使司机邹某正常行驶的车辆掉入施工所挖的沟中，造成车辆严重受损，施工人员伤残。此类由于道路施工原因造成的事故，应由谁来承担责任呢?

《道路交通管理法》规定，挖掘道路的施工现场，须设置明显标志和安全防围设施。竣工后须及时清理现场，修理路面和道路设施。《民法典》（2021年1月1日起实施）第1258条规定，在公共场所、道旁或通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。上述两种情况，由于公路管理部门施工时未设立明显标志，以及在公路的建设、养护中存在问题以致发生交通事故，公路管理部门应当负事故的全部责任。

二、道路施工导致交通事故怎么处理

目前，车辆的所有人与车辆的使用人分离的现象较多，有职务行为的使用、挂靠、出租、出借、承包等情况。在车辆发生交通事故后，如何认定交通事故赔偿案件的责任主体是处理好案件的关键所在。

交通事故损害赔偿的责任主体是依法应当承担民事责任的人。其可能是交通事故责任者(交通事故责任者是违反道路交通法规，对交通事故的发生负有责任，依法应当接受行政处罚的人，包括车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员)也可能是车辆所有人、其他对车辆有支配权的人以及取得运行利益的人。