广东省人民检察院、省高级人民法院、省公安厅3家去年率先出台文件，以会议纪要形式对精神损害抚慰金赔偿数额进行了明确。规定应当以丧失人身自由的时间长短为主要依据，结合其他损害或者损失的情况综合确定，具体赔偿数额从1000元到30万元不等。

一、会议纪要的意义

广东为什么要出台这一会议纪要?统一精神损害抚慰金标准对具体办案有何影响?

沈丙友介绍，2010年12月1日起开始实施的新国家赔偿法首次规定，权利人在一定条件下可以获得精神损害抚慰金。但是由于法律和司法解释并没有对精神损害抚慰金的给付前提“造成严重后果”和抚慰金的具体数额标准作出明确规定，导致赔偿申请人只要人身受到羁押，在提出人身自由损害赔偿的同时大都会要求赔偿精神损害抚慰金。

以广州市检察机关为例，2011年上半年的统计数据显示，全市受理的国家赔偿申请案件80%以上都提出了精神损害抚慰金请求。而且，申请人提出的精神损害抚慰金数额往往特别巨大，动辄几十万元、数百万元，甚至还出现了天价精神损害抚慰金案件。

“精神损害抚慰金规定不明确，不仅导致申请人漫天要价，不利于矛盾化解;而且容易导致执法随意化，不利于对公民权利的平等保护。”沈丙友说，为解决这一难题，广东省检察院刑申处与省高院国家赔偿委员会办公室、省公安厅法制处就精神损害抚慰金问题专门召开联席会议，并于去年3月形成会议纪要。去年9月，会议纪要正式下发，开始在全省实施。

二、会议纪要明确了6种受损情况定性为精神损害

沈丙友介绍，会议纪要明确了6种受损情况定性为精神损害后果严重：死亡;重伤或者残疾;精神疾病或者严重精神障碍;婚姻家庭关系破裂或者引致家庭成员严重伤害;因丧失人身自由而失去重要的(就业等)机会，以及对其生产经营造成严重影响或者重大亏损等，产生重大精神损害;其他重大精神损害。受损害人完全没有犯罪行为或者犯罪事实并非受损害人所为的，致受损害人有上述一种或者多种后果，可以认为是精神损害后果严重。

从广东省精神损害赔偿标准最高30万中不难看出，对于个人而言，精神赔偿是不可能随意要价的。而赔偿金额的限定，恰恰体现了法律的公平公正。对于精神赔偿问题，有关部门参与处理过程中，积极研究并调整是值得肯定的，而真正治本恐怕还得通过立法解决。