企业改制的方式有重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、企业托管。公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

一、国企改制的四个步骤

（一）改制准备

1、宣传政策。由企业主管部门或指定的改制咨询机构负责组织对企业改制相关政策的传达贯彻，并制定宣传提纲。

2、进行“三清”。对企业资产、债务、职工劳动关系进行全面认真地清理。

3、推介企业及筛选投资者。向国内外投资者介绍企业情况。

4、确定改制取向。为企业改制准确定位。

5、完善职代会。按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律规范，完善职代会。

6、制定改制预案。国有企业改制必须先制定改制预案。

按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送相关主管部门立项审批（或备案）。并在决策部门积极沟通，统一思想。

（二）启动

1、确定进度。即确定企业改制各个阶段的时间进度、步骤和任务。

2、清产核资和评估资产。即清查企业资产，核实企业资金，摸清企业“家底”。

3、准备提交有关部门出具的审核文件。

4、确定改制模式、底线。

（三）实施

1、制定改制实施方案以通过审批的企业改制预案为根据，制定改制实施方案。

2、申报改制方案。

3、审批改制方。

4、产权交易。

5、投资者注入资金企业改制方案经批准后，受让方按双方协议将国有产权转让价款一次性或分期付清，并存入国资监管部门指定的专户存储。

6、处理原职工劳动关系由改革责任主体按照劳动和社会保障部门审核认定的职工安置方案，支付解除原企业职工劳动关系的经济补偿金，偿还职工内欠，及时为职工接续养老、失业、医疗等社会保险关系，依法维护职工的合法权益。

（四）收尾

1、原企业终结手续。企业主管部门和国资监管部门负责监督改制企业到国资监管部门和工商部门办理产权注销、变更登记手续。

2、办理相关手续。改制企业持批复文件，到有关部门办理房产过户、土地更名及相关清算交割手续。

3、新企业挂牌。改制后的企业办理工商登记、税务登记等相关手续，正式挂牌。

4、处理未尽事宜。托管人员、离退休人员落实管理部门、相关费用拨付到位，按照有关规定妥善处理各种遗留问题。

二、员工手册如何具有效力

员工手册内容不违反国家法律规定，则具有法律效力。

依据《劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

根据以上规定，公司制定或修改员工手册有效，取决于是否履行了上述程序，如履行了上述程序，员工手册有效。从法律意见上来讲，在这些程序中，没有明确规定员工是否签字，一般经过上述程序后，并没有规定员工必须签字。从实践操作角度讲，企业或公司最好让劳动者在员工手册上签字确认。企业在用工方面，在系统规范的制定员工手册等规章制度时，更应注意使其产生法律上意义。

三、公司破产重组裁员可以吗

公司破产重组可以裁员。

法律规定依照企业破产法规定进行重整的，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的；

用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员。