2013年10月1日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(简称汽车三包)正式实施。一年的时间过去，从汽车三包法规现有执行情况看，效果并不如消费者期待那样有效，且存在不少争议。原本被看成亮点的退换货、修车期间提供备用车等规定，未能落实到位。在汽车三包法规颁布一周年之际，记者走访车市，找寻汽车三包法规落实中存在的难解问题

问题一

能退换货者屈指可数

从1月份至今，南宁市工商局受理有关汽车消费投诉案例已达230件，去年全年仅为135起。在这些案例中，约三成是涉及维修质量问题投诉。南宁市工商局专业市场分局有关人士称，随着汽车三包实施，消费者维权意识增强，有关汽车消费投诉案例也急剧增加。但是，今年以来因产品质量问题能退换车的案例，南宁仅有两三例。从各地媒体的报道看，全国各地的情况类似，能实现退换车的案例少之又少。

按照汽车三包法规规定，出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏以及一些主要零部件在规定的维修次数仍无法修好等多种情形下，消费者可以选择退货。退换货的责任方是汽车厂家，4S店只是代办相关手续，因此消费者要求退换货的，4S店一般向厂家申请，如果厂家不同意退换货的，才授权4S店维修。

但在实际执行中，几乎没有车主能按照上述条款来进行退换车。究其原因，一方面是本身达到退换货条件的情况较少，另一方面是4S店反复维修解决问题，实在不能修复且无法推脱时才予以更换。据了解，针对主要零部件故障的情况，汽车三包规定为4S店预留了一定的维修时效，可一旦出现类似问题，4S店多次修复无效时，才会考虑退换。而实际上，不少4S店即便多次维修仍无法修复，也找借口推脱。例如车辆久修不好，即把责任推到车主使用不当上，让车主哑巴吃黄连，最终苦于举证麻烦且费用高而放弃索赔和退换车。

问题二

修车备用车无法落实

要求商家为维修时间满足一定条件的车主，提供备用车或交通补偿，一度被各界认为是汽车三包法规的一大亮点。汽车三包法规规定，包修期内因产品质量问题每次修理时间(包括等待修理备用件时间)超过5日的，车商应当为消费者提供备用车，或给予交通补偿。然而，该规定的落实情况却不如人意。

日前，记者走访了奔驰、上海大众、东风日产、一汽丰田等多个品牌的南宁4S店，发现仅有一个品牌4S店为客户提供备用车。提供备用车的4S店有关人士向记者透露，如果车主不主动提出，店方是不会主动提供备用车的，而申请使用备用车的，其维修时长也要符合相应条件。此外，虽然备用车投保了车险，可一旦备用车发生事故，车友还需支付备用车的加速折旧费、停驶费等。诸多限制条件，也是备用车落实难的重要之一。

对于无法提供备用车，一汽丰田南宁某4S店有关人士称，汽车三包对备用车使用的字眼是应当提供备用车或交通补偿，经销商的确有责任提供代步车，但他们坦言，经销商无力出资提供足够多的备用车。对于交通补偿，不少4S店负责人表示，如果车友有需要，店方可以提供免费接送服务，但无法提供交通补偿。但实际上，真正能兑现这一承诺的车商，也找不出几家。

问题三

免责条款被滥用

与维护消费者权益的条款被车商故意曲解相比，汽车三包法规的免责条款则更容易被车商扩大、滥用。记者发现，在诸多有关汽车保修问题纠纷案例中，绝大多数是商家滥用免责条款引发的。例如，没有在规定的时间或公里数内到店保养，或在某一保养套餐中没有按照4S店要求更换指定配件，或者在4S店以外的地方保养、维修、加装配件等。诸多情况，被车商划入三包的免责范围。

汽车三包的免责范围包含：使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的;发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏的;因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的等多种情形。记者发现，上述三种情况经常被车商乱用、滥用。

对此，有法律界人士认为，针对上述三种情况的免责，必须是车主对车辆所做的处置，是使用说明书上明确说明不能改动的，且有证据证明是因为车友的这些处置直接引起车辆损坏。而这一类免责情况，也仅仅是免除某个具体故障的责任，而非免除整车的质保服务。然而，现实中类似纠纷一旦调解不下来，消费者要么向当地仲裁委员会提交仲裁申请书，或者是向人民法院起诉，要么选择向车商屈服。由于申请仲裁或起诉耗费的时间和金钱成本不低，多数消费者最终只能接受调解或无奈放弃维权。简单的说，经过一年的实践，汽车三包法规凸显出了缺乏执行力、约束力的问题，并未发挥真正的维权作用。