不到半个月的时间，山西省连续发生两起煤矿特大事故和两起特别重大事故，已造成102人死亡。我国高风险企业的安全生产工作任务仍十分艰巨。在采取多种方法促进安全生产的同时，政府对高风险企业强制实施雇主责任险也是十分必要的。

将雇主责任险引入安全生产领域是一个多方共赢的选择。推行雇主责任险，从政府的角度看，可以有效解决安全事故发生后的经济赔偿，使政府从过去“企业挣钱、政府发丧”的怪圈中走出来；从企业的角度看，能够转嫁安全事故的赔偿责任与压力，以便事故后迅速恢复生产再谋发展；从雇员的角度看，有了保险，经济赔偿问题可很好解决。

然而，我国雇主责任险推行起来并没有像人们想象的那样容易，更谈不上受到青睐。我国责任保险在整个保险市场中仅占4%的份额，比例非常小，雇主责任保险更是少之又少。欧洲一些保险业发达的国家，责任险保费收入占财产险保费收入的30%左右，美国更高达45%以上，其中雇主责任险的比重相当高。专家指出，我国雇主责任险推行困难，一方面是相关的法律、法规不够健全；另一方面是企业的投保意识和雇员自身的保险观念都十分薄弱。山西保监局局长慕福明曾介绍到，在山西，大的煤炭企业，安全生产条件较好，风险承受能力也较强，它们一般不愿投保；而乡镇小企业虽然采煤工艺落后，但受利益驱动，承包者只管挣钱，不愿意额外增加对矿工的安全投入。

保险业内人士认为，在目前情况下，高危行业单凭企业主的自觉投保责任保险，存在一定难度，有必要借鉴国际上的成功做法和经验，通过立法强制性推广高危行业雇主责任保险。保监会法规部主任杨华柏也认为，规定特定的主体必须依法参加强制保险，使得一些高风险行业和领域有充足的保险保障，能够更好地发挥保险的经济补偿和社会管理功能，维护社会稳定。中央财经大学保险学院副院长王玉玫建议，应尽快修订现有的安全生产方面的法律法规，将雇主责任险定为强制实施。

可喜的是，不久前，国家安全生产监督管理总局和保监会联合发布了《关于大力推进安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》，其中特别强调，要把发展责任保险纳入安全生产工作规划中，条件具备的，“可推动制定相关的地方立法和政策”。