在我国实行房地产体制改革以前，就城市居民住房而言，除存在少量私有住房外，住房是作为一种福利待遇统一由国家财政拨款建设、维修、分配，职工享有的基本上是永久的、长期的房屋承租权。

实行住房制度改革后，国家通过一系列配套措施出售公有住房，并允许其在一定条件下进行交易和买卖。住房商品化、社会化、市场化逐步体现。同时，通过政府有关部门的批准，房地产开发的房地产开发企业和公开向社会出售已如雨后春笋般涌现，并成为中国真正的住房供应的主渠道。

最高人民法院颁布了适用于商品房买卖合同纠纷审理若干问题的解释(以下简称“解释”)，很少有学者对商品房概念作出权威准确的界定。一般认为，作为一种房地产，只要是用于销售的，房子就具有使用价值和交换价值的双重性，所以出售的房子就是商品房。

在解释的第一个解释中，商品房买卖合同的概念是明确界定的。按照规定，商品房可以定义为：由房地产开发企业建成或者出售给社会的商品房。明确了非房地产开发企业、房地产开发企业自建自建房或房地产开发企业建设后，均为非商品房，其交易纠纷不受解释限制。

这表明，长期以来，我国的住房制度一直是政府主导的计划供给制度，居住资格受到一定条件的限制。第二不限购的条件下，随着我国房地产所有权并未出现80后，前提是计划福利住房的市场供应，价格可以由成本、税金、利润、代收费用以及地段、层次、朝向、质量、材料价格等最后，自2007以来，政府一直大力提倡房屋施工资质限制应用。但经济适用住房和廉租住房具有一定的产权和使用权，原有的商品房价格体系面临着类似于非解禁的短期影响。

为了让更广大的居民包括城市新增人口在未来享受到更低廉的价格，目前给予已经沟通的商品房产和土地以一定优惠与补偿是符合市场法则与经济规律的事情，否则就有违政府与法律诚信与公正的原则。显然，在“救市”问题上的过于偏激的说法，并没有考虑到商品房建设发展史对于中国城市化进程和解决人居问题的巨大贡献;而回到福利分配的平均主义思想，也不利于日后经济房政策的制订与现实实施。

其土地来源于收回原批出的普通商品房用地，其资金来源于“BOT”模式下的建造商或开发商直接垫资。而地价只在其分配居民申请购买相当一定年限内的产权时，按年计收土地使用费进行收取。轮住的廉租房不收取土地使用费。以此降低入住与购买部分“产权”的代价。

“新政”之前的商品房与之相比，拥有“流通免税、无限期土地产权”的附加属性，其市场价格不会受到过度冲击，同时降低了银行已发放贷款风险性。

老房受到政策保护，也有利于金融危机下保护国民现有商品房产的安全性，提振消费信心;新出炉的部分产权经济房，由于免去了原来房地产开发商向政府缴纳的成本三成以上的开发税费，再加上土地使用费可以分二十年或三十年期分期缴纳，即理清了所有权与使用权的区别，又为目前急需购房自用的城市居民大大降低了申请购买的成本费用。