为贯彻党的劳动就业方针，促进城镇集体经济和个体经济的发展，进一步解决好城镇就业所需的生产和经营场地，特作如下通知：

一、发展城镇集体经济和个体经济所需生产和经营场地，要在当地人民政府的领导下，由劳动、城建规划、房产管理、公安和工商行政管理等部门共同研究，统筹规划，统一安排。

二、发展城镇集体经济和个体经济所需场地，应结合城镇商业网点布局进行规划，注意因地制宜，方便群众，与周围环境协调，有利于美化市容，不得妨碍交通。

三、经城镇建设规划管理部门和工商行政管理部门审定，并征得当地公安部门的同意，可以在市区内划出一定的地段或街道，恢复传统性的摊市和商品市场，允许集体和个体户摆摊设点，从事商业服务活动。

四、个体工商户需要经营场地，应持所在街道（区）的批准文件（企事业单位和街道办的集体企业需要场地，持上级主管部门批准文件），向当地城镇建设规划和工商行政管理部门提出书面申请，说明经营性质、拟建位置、所需面积及建筑结构造型等，经核准后领取建筑执照，方能施工，否则不得施工。

五、凡原来临街的营业门面房层，现已改作仓库、宿舍或其他用途的，应尽可能腾让出来，租借给集体企业或个体户营业使用。商业繁华区的临街住户，房管部门应积极协助调换住房，尽可能改作商业服务铺面。

六、城市道路“红线”内短时间不能施工的地段，经城镇建设规划管理部门批准，可以搭设临时棚屋，但建设需要时应立即无偿拆除。

七、城镇临街新建宿舍楼房的一层商业用房，可由房管部门租给集体企业或个体户，作为营业门面或服务点（房租可按维修费、管理费、折旧费、税金以及利息等项因素计算）。

八、凡宜利用的临街公用围墙内空地，可搞围墙“打洞开店”，设置临时商业服务网点，可由本单位本系统自用，也可由当地人民政府统一调剂使用。

九、城区近郊和工厂、居民集中住区内应适当增设商业网点，积极发展工艺品生产、小手工业、服务、修理行业或其他生产行业。

十、城市人防工程，如适合改作营业间、生产车间的，经人防部门同意，可由当地人民政府统筹安排使用，也可租借给集体企业工商户使用。租借人防工程的单位必须与人防部门签订合同。对于工事内的一切设施和设备，租用单位要妥善保管和维护。

十一、城镇商业繁华区及主要街道新增设的临时网点，建筑物要尽量采用轻质、金属材料装配，力求简易、实用、美观、以便在国家建设需要时，随时拆让。

十二、经营场地一般不得占用马路、人行道。

十三、要加强对经营场地的建筑管理和环境卫生管理，保持场地整洁。设点单位和个体户应严格按建筑执照中的核准事项施工，不得将有污染的点设在市区内，不得违章自行搭盖棚屋或强占人行道和绿地，不得任意扩大建筑面积或擅自翻新改建，不准将经营网点改作他用。

十四、城镇建设规划管理人员和工商行政管理人员应模范执行政策，遵守纪律，廉洁奉公，不准徇私舞弊。执法犯法者，要从严处理。

十五、对违反以上通知的，要给予批评教育，情节严重或屡教不改者，要按有关规定予以经济制裁或提请司法机关依法处理。