（一）案由

申诉方：邹××，男，32岁，某陶瓷厂劳动合同制工人

被诉方：某陶瓷厂

被诉方法定代表人：贾×，女，42岁，该厂厂长

上列双方当事人因终止劳动合同发生争议。申诉方邹××认为，其与被诉方某陶瓷厂签订的劳动合同期限届满已达一个月，但被诉方在未与自己续订合同的情况下，既不办理终止劳动合同的手续，又不发给生活补助费，是违反国家有关规定的，因此向仲裁委员会申诉仲裁，要求被诉方立即办理手续，补发生活补助费，并赔偿一个月来自己所受的经济损失。

（二）调查核实情况

经查，邹××与某陶瓷厂于1983年10月31日依法签订了为期五年的劳动合同，合同期限至1988年11月25日止。合同期满前一个月，邹××表示愿意续签合同，但被诉方当时没有明确表态，也没有通知邹××办理续订合同手续。合同期满后，邹××为此找厂领导。厂长贾×答复：双方履行合同期间，市房屋开发公司按照城市建设规划，对邹××居住的房屋（产权属开发公司）进行了扩建。为此，厂方按在职职工待遇为邹××支付了1887.95元的扩建费用，现在合同到期终止了，邹××不再是本厂职工，厂方有权收回其福利待遇；邹××什么时候把这笔钱交齐了，厂方就什么时候办理合同终止手续、发给生活补助费。

另经查，邹××月标准工资为51元。

（三）处理结果

根据以上情况，仲裁委员会多次向双方当事人宣传有关劳动政策法规，促使双方当事人自愿达成如下协议：

1.被诉方某陶瓷厂自调解书生效之日起15日内，补发邹××生活补助费255元，办理劳动合同终止手续。

2.仲裁费30元，由被诉方承担。

（四）分析与评述

本案情节简单，事实清楚。根据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第9条第2款：“劳动合同期限届满，应即终止执行。由于生产、工作需要，在双方完全同意的条件下，可以续订合同”，邹××和某陶瓷厂订立的劳动合同期限届满后，双方不同意续订，就应当终止执行。被诉方不办理有关手续是不对的。根据该《暂行规定》第23条：“劳动合同制工人因合同期满解除合同时，企业应当按照其在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人标准工资一个月的生活补助费”。邹××在某陶瓷厂工作年限已满五年，其月标准工资为51元，被诉方应当发给其生活补助费255元。因此，被诉方以不合法的理由不发给邹××生活补助费，是不对的。当然，邹××要求被诉方赔偿其经济损失，也没有明确的依据。

本案被诉方要求邹××偿还厂方为其支付的房屋扩建费，以此作为终止与邹的劳动合同的条件，没有法律依据，不予支持。但这个问题说明，实行劳动合同制，迫切需要住房制度的改革加以配套。实行住房制度的社会化，是打破旧的用工制度的必要条件。