调整住宅结构是本轮调控的重要任务,而调整房地产供应结构,首先要做好土地的宏观调控,在法律上这涉及到城市规划和土地出让问题。符启林说。
据了解,我国现行有关城市规划的法律主要包括《城市规划法》和《土地管理法》,但遗憾的是,这些法律制定的比较宽松,而且对近年来房地产开发过程中出现的一些新问题更是缺乏明确的规定。
而在土地出让过程中存在的最严重问题,便是地方政府卖地热情始终高涨。符启林说,根据法律有关规定,城市居住用地的使用权为70年,这就意味着城市土地70年才算一个使用周期,而现在有些地方连续出让土地,将下一届政府陷于无地可卖的窘境,严重影响了城市的发展和土地的整体利用。
与此密切相关的还有城市拆迁问题。针对当前城市拆迁过程中补偿款数额的确定,符教授表示:根据我国法律,城市土地所有权归国家所有,而房产归个人所有,这种规定造成了在拆迁过程中,只赔偿房价部分而不赔地价部分,事实上,在城市中地价往往更值钱。按照这种解释,房地产商在购买土地使用权的时候本应该付出更多的成本,但由于被拆迁人力量单薄,只能白白为别人埋单。对于这种制度性障碍,符启林建议:我认为最好废除现有的拆迁制度,利用宪法中规定的国家征收制度,明确只有在符合公共利益的情况下,才可以依照法律对土地实行征收或者征用并给予补偿。
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