政策性破产
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政策性破产目前我国企业破产基本分为两种。一种是依照1988年试行的破产法破产;一种是在按照破产法破产的基础上，增加一些政策支持，即政策性破产。所谓政策性破产，是指国有企业在破产时，将全部资产首先用于安排失业和下岗职工，而不是清偿银行债务。企业破产后，国家将核销破产企业的银行呆账。没有进入政策性破产范畴的企业，今后要实施依法破产，公平保证债权人、债务人的利益和职工的合法权益。这就是政策性破产和依法破产的根本区别。政策性破产只是一个阶段性任务，主要解决计划经济时期遗留的问题。随着这一问题的解决，我国各类企业若再行破产，将随着法律的不断完善逐步迈向依法破产的轨道。今年起4年内将结束政策性破产工作。届时，国企、外企、民营等各类企业将在同一起跑线上，按照市场经济的基本法则平等竞争，适者生存。从省直国企破产推进组前一段了解和掌握的5户拟破产企业的情况看，破产工作困难多，潜在不稳定因素突出，情况复杂，推进难度大，工作进展迟缓。截至今年2月，国家已批准的省直5户破产企业中，超期3年以上未实施破产的有3户;超期2年以上的有1户，超期1年的有1户。促成这种情况的原因是多方面的，除了对政策性破产工作认识急待提高和加大组织领导协调运作的力度外，还存在以下几方面因素：一是一些破产项目国家批下来后，从酝酿到准备运做和审核2023-06-06238人看过 -
政策性破产衡阳市改制办、市国资委以国企政策性破产为契机，破解我市国有重点、困难企业改革改制的难题，不断深化国企改制，推进工业化进程，为我市工业又快又好地发展奠定了坚实的基础。近年来，我市计划实施政策性破产的国企共39家，其中中央企业5家，省属企业11家，市属企业23家，涉及资产总额36.7亿元、负债总额60.9亿元、职工总人数11.6万人、似核销金融债务31.1亿元;已批复破产终结的有20家，已批复正在实施的有7家，共核销金融债务25.38亿元。2005年以前，我市市属企业只有衡阳纺织印染厂、衡阳烧碱厂、衡阳东阳车桥厂、衡阳拖拉机厂、衡阳建湘柴油机厂等5家实施了政策性破产，涉及资产总额6.37亿元、负债总额11.39亿元、职工总人数13198人，核销金融债务7.6亿元。这些企业破产后或已完成重组，或签订了合作协议，或在过渡期间保持了企业稳定和正常生产。2005年以后，我市列入国家政策性破产四年规划建议名单企业共18家，涉及资产总额13.7亿元、负债总额25亿元、职工总人数32377人，拟核销金融债务13.5亿元。2005年我市申报政策性破产计划有7家企业，已获得正式批复，核销企业金融债务8亿元。2005年7户政策性破产企业批复后，我市积极推动企业破产重组工作，进展良好。2006年我市上报政策性2023-06-06209人看过
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政策性破产由于国际与经济形势所迫，国家急于终结原有的政策性破产。一旦行事过于仓促，难免又会给部分肉食者以可乘之机。在这个时候，我们更应该警惕某些部门与企业的伎俩，以防他们以破产的名义浑水摸鱼、与民争利，抢食破产企业职工最后的晚餐。据中新社报道，自1998年来，安徽省102户大中型企业政策性破产，彻底消灭一批巨型亏损源，累计盘活存量资产93亿元。据悉，目前，安徽尚有70个项目将实施政策性关闭破产，其中包括已进入国家正式计划、尚未实施终结的项目40个，安徽方面力争明年上半年进入破产程序，下半年实施终结。其余30个项目也力争一年内完成关闭破产实施工作。(中国新闻社11月19日)很显然，在某些地方领导人的眼中，一系列企业顺利施行政策性破产，成果是巨大的，速度是惊人的。但令人遗憾的是，从某些地方政府对政策性破产的成果表述中，我只见到企业破产的进度，以及所取得的经济效益，却始终不知道下岗职工利益是不是得到了有效的保障。我们知道，政策性破产的初衷，是将国有企业的全部资产首先用于安置破产企业的失业和下岗职工，也就是说，下岗工人的利益是政策性破产的优先目标，可是，有时恰恰就是这个关键的环节被忽略了。政策性破产作为一种单纯的政府行政行为，是我国转型经济的产物，显然，随着市场经济的纵深发展，政策性破产已经越来越不合2023-06-06183人看过 -
政策性破产到今年年底，国有企业的政策性关闭破产总体规划项目50%的审批任务将完成，国资委将加快关闭破产项目的审批步伐，争取在明年上半年基本完成总体规划项目的审核工作。从明年上半年开始，工作的重点将转向政策性关闭破产项目的操作、实施。国务院国资委副主任、全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组副组长李伟近日在重庆市主持召开了重庆市国有企业政策性关闭破产工作座谈会。他表示，到目前为止，总体规划中的第一批项目761户，全国领导小组已组织完成审核工作619户，占总数的81%.还有一批项目在复审过程中。第二批新增建议项目375户，也已送各金融机构初审。如果把规划中一部分在最后不再实施政策性关闭破产的因素考虑在内，估计到今年年底，将完成总体规划项目50%的审批任务。国有企业的大限是在2008年，目前，距离实施总体规划的截止时间只有两年多，这期间要完成2000多户项目的审批和实施。李伟表示，政策性关闭破产工作，操作和实施比审批更难。因为这项工作直接牵涉到广大职工的切身利益，涉及社会的稳定与和谐。国资委在调研中发现，目前遇到的主要是政策和操作两方面问题。政策层面可分为四类：一是社会保障问题，包括医疗费用的计算、工伤、退休职工生活保障、离休人员的费用等问题;二是企业办社会职能移交以及厂办大集体问题;三是资源枯竭2023-06-06365人看过 -
政策性破产一、加强领导，建立组织机构。先后成立了市优化资本结构工作领导小组、国有企业改革改制攻坚领导小组，负责统筹全市工业发展及国有企业改革工作。同时，建立相应的领导小组办公室，负责全市优化资本结构工作、国有企业改革改制攻坚工作的日常事务。在国企改革的实施过程中，坚持实行市级领导联系重点企业的制度，及时协调解决企业政策性破产中的相关问题。坚持明确牵头部门和配合部门，切实落实相关部门的工作责任。二、加强规范，坚持依法实施。坚持公开透明、阳光操作，三方案(破产方案、职工安置方案、稳定方案同步制作)同步，三防止(防止资产流失、防止激化矛盾、防止出现后遗症)并行的工作原则，保证国有企业改革改制工作有序有效平稳地推进。三、抓好关键环节，维护职工合法权益。一是做好启动前的政策宣传和解释工作。实施政策性破产前，在制作企业破产总体方案、职工安置方案、稳定工作方案的同时，制作统一的宣传材料，凡涉及职工相关问题的处置作统一说明，并做到宣传到人头、走返到家。统一职工的思想和认识，避免在企业实施过程中职工产生对立情绪。二是抓好职工安置过程的具体操作工作。对安置工作所涉及的时间、地点、职工的用工性质、工龄及安置费、欠费数额等均要提前张榜公示，使职工对安置事项明明白白。对职工住房改造、水电气工代民改造、部分职工的特殊困难2023-06-06270人看过 -
政策性破产国资委透露，从今年开始，再用4年时间，将基本实现国有企业由政策性关闭破产向依法破产的过渡。国资委将会同有关部门编制全国企业关闭破产4年总体规划和分年度实施计划。国资委要求，各地要抓紧制定企业关闭破产工作的4年总体规划和分年度实施计划并尽快上报国务院国资委。据介绍，2003年企业关闭破产新增项目核销规模按600亿元安排，实际核销额不低于350亿元，重点安排军工、煤炭、有色金属等行业及监狱企业的关闭破产项目，并对中西部地区和东北老工业基地给予了重点支持。东部5个经济比较发达的省市，今年不再安排政策性关闭破产的新增项目，符合破产条件的转入依法破产。2023-06-06146人看过 -
政策性破产距离新《企业》公布还有一周时间，专家和权威人士普遍认为这部新法对于解决企业破产问题具有进步意义，特别是管理人制和企业重整制等更是新法中的突出亮点。然而，由于新法实施尚需法律细则指引，作为未来重要参与方——很多中介机构对管理人制度到底如何实施，还在观望。中介观望管理人资格申请管理人制是新法中的一大亮点，来自全国律协《律师参与破产业务指引》的起草机构之一的大成律师事务所脱明忠律师具体指出，主要由债权人选择，通过人民法院确定。律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所，甚至有资格、有业绩的咨询公司都可以做管理人。管理人将全面接管破产企业并负责的保管、清理、估价、处理和分配等破产清算事务。日前外界有消息称，近一段时间全国各地已经有很多中介机构陆续向相关部门提出要求，希望成为管理人。但记者采访发现，尽管高法已出台了两大司法解释来促进管理人制度实施，由于管理人的申请和选拔程序还没有全面启动，很多律师事务所和会计师事务所对此还处于观望状态，中瑞华恒信会计师事务所有关负责人就认为，实际上破产业务是国外许多会计师事务所的重要业务，但中国的破产业务该如何做，还有待新法实施以后，视具体情况而定。德勤内部人士也对记者表示，由于破产业务风险性很大，过去四大所对此涉及也并不多。现在管理人制度建设还在进展过程中，我2023-06-06468人看过 -
政策性破产记者田钢通讯员塔兰刘富宇本报讯内蒙古呼伦贝尔市中级人民法院始终坚持审判为地方经济发展服务的指导思想，近期高效快捷地连续审理了大雁煤业公司第三煤矿和扎赉诺尔煤业公司西山煤矿案件，使大雁、扎赉诺尔这两个国有大型煤炭生产企业得以摆脱重负，轻装上阵参与市场竞争。大雁煤业公司第三煤矿和扎赉诺尔煤业公司西山煤矿均属资源枯竭型矿山企业，资产负债率分别高达251％和163％，不但自身扭亏无望，也成为所属的大雁、扎赉诺尔两个煤业公司参与市场竞争的沉重负担。两个企业于今年分别向市中院递交了，中院审查后分别作出裁定公告这两个企业进入破产还债程序。纳入政策性破产的企业，破产后国家将在政策上给予、改制重组等方面大力扶持。此类破产案件在审理程序与实体问题处理上与一般破产案件虽无不同，但其审判质量直接关系到国家优惠政策的落实。该院将这两个破产案件的审理作为年度民商事审判工作的重中之重，进一步规范了审理程序和办案流程，并注意与政府各部门协调配合，使审理工作平稳、有序、高效的开展。在依法办案的原则要求下，创新性地实行了职工安置问询制、职能管理机关意见轮询制等破产案件审理工作制度，收到了良好的办案效果。目前两个企业的破产工作已经结束，1．6万余名职工已得到了妥善安置，企业的债权债务得到了清理。两家破产企业对市中院公正、2023-06-06326人看过 -
政策性破产正在北京召开的十届全国人大常委会第十次会议对国有企业草案进行了审议，这引起了人们对国有企业实施的关注。那么，为什么要对国有企业实施政策性破产？国有企业政策性破产是党中央、国务院制定的推进国有企业改革和国有经济结构调整的重要措施。1997年，国务院制定了实行鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效和实施再就业工程的方针，并将试点城市增加到111个。1998年，在总结试点的基础上，又将政策性破产的适用范围扩大到全国国有企业。截至今年4月底，全国共安排企业2023-06-06114人看过
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政策性破产彭兴庭在《燕赵都市报》发表文章说，的初衷，是将国有企业的全部资产首先用于安置破产企业的失业和下岗职工，也就是说，下岗工人的利益是政策性破产的优先目标，可是，有时恰恰就是这个关键的环节被忽略了。他说，政策性破产作为一种单纯的政府行政行为，是我国转型经济的产物，显然，随着市场经济的纵深发展，政策性破产已经越来越不合时宜。2005年，国务院就通过了一个有关国有企业关闭破产的四年规划，为政策性破产正式划定时间表，而且，企业将于2007年6月1日起施行，这意味着政策性破产的合法性即将终结。在这个大背景下，为了在有限的时间内完成企业政策性破产这一战略目标，各个地方都在加快实施，大量国有企业政策性破产项目被排上了地方政府的目标，然而，政策性破产不能光有量和速度，更要有质。他说，政策性破产本是一项利国利民、维护社会稳定的积极措施，然而，很多时候，好政策摇身一变却成了少数人的摇钱树，在这个时候，我们更应该警惕某些部门与企业以破产的名义浑水摸鱼、与民争利，抢食破产企业职工最后的晚餐。他说，有专家指出，在政策性破产工作中，一定要注意保持企业的稳定，决不能为了赶进度而忽视稳定的工作。确实如此，在破产工作中，稳定是前提，否则，企业的生产自救和重组以及整个宏观经济环境的秩序都将变成一句空话。在政策性破产中，尽管2023-06-06393人看过
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