土地使用权划拨可以抵押，以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估；经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。

一、哪些地块是商铺土地出让金标准

1、有实际成交价的，且不低于所在级别基准地价平均标准的按成交价不低于40%的标准计算出让金，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40%计算。

2、发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40%计算。

3、通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40%计算土地出让金。

4、划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60%，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40%的标准计算土地出让金。

二、国有土地转让的分类有哪些

国有土地转让的分类如下：

1、依出让方式取得土地使用权，已签订出让合同，交清地价后进行的土地使用权转让；

2、已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的；

3、减免地价或缴纳协议地价的土地使用权转让；

4、为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；

5、人民法院裁定，需要处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；

6、成片开发区土地使用权的转让。

国有土地使用权的出让方式包括如下：

1、协议出让。须由拟使用土地者向政府提出用地申请，经批准后，再由双方协商地价、用地年限、付款方式和时间以及用地的其他条件等；

2、招标出让。在规定期限内，由符合规定条件的人以书面投标方式，向出让方竞投某块土地的使用权，出让方选择出价和条件最优者与之签订土地使用权出让合同，并向其出让土地使用权；

3、拍卖出让。按照“价高者得”的原则确定土地使用权受让人，一般适用于商业用地、高档住宅楼用地、高档娱乐设施用地。

拍卖出让土地使用权的程序为拍卖委托、拍卖公告与察看、拍卖实施、履约。

无论以何种方式订立国有土地使用权出让合同，双方当事人都应全面、诚信地履行所作的承诺及合同义务。

对于国有土地使用权的出让情况，应当严格对照上述方式和要求来进行处理，特别是不同的土地使用权的期限是不同的，如果对相关的认定存在异议，如土地使用权的确权上，可以向土地管理部门提出申诉，并按照规定的情况来要求重新认定。

三、债务履行期届满抵押权人未受清偿的要怎么办

债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人有优先受偿权。

为债务人抵押担保的第三人，在抵押权人实现抵押权后，有权向债务人追偿。抵押权因抵押物灭失而消灭。因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。