1、落实建设资金到位制度，杜绝提前施工

提前施工项目从一开始就埋下了拖欠工程资金和农民工工资的隐患。要从源头上杜绝拖欠工资现象，必须杜绝工程先行。《中华人民共和国建筑法》第八条规定，申请建筑许可证应当具备八个条件，其中之一是“落实建设资金”。严格项目管理程序，对建设资金不足的项目不得颁发施工许可证。然而，目前，超前建设现象普遍存在。施工单位经常利用自身优势向施工单位提出提前施工的要求，施工单位为了中标而愿意提前施工，违反了《中华人民共和国建筑法》的有关规定。但是，问题是《中华人民共和国建筑法》中没有关于提前施工的直接规定，《中华人民共和国建筑法》第17条只是一般性规定，没有具体定义。《中华人民共和国建筑法》修正案不能立即实施的，可以考虑以法规、规章或司法解释的形式规避建设单位和建设单位的先行行为，并制定相应的处罚制度，从源头上遏制超前行为

II。实行月薪制，取消年薪制。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资按月以货币形式支付给劳动者。”这里的工人没有身份和地域差异，也就是说，农民工也必须按月全额支付工资。拖欠工资的现象与未落实农民工“月薪制”有关。如果能够采取果断有效的措施，确保农民工每月获得全额工资，那么年底收取工资的大动作将不复存在。为此，有必要建立工资存款制度。例如，1。部分资金可以从项目中拨入专门账户，作为农民工的储备工资。农民工在约定的时间从银行领取工资，这减少了承包商拖欠农民工工资并携款逃跑的可能性。2.还可以利用市场机制防止新的拖欠，按照国际惯例，在所有工程项目中逐步实行业主付款担保和承包商履约担保制度。一旦业主或承包商未能按照合同规定履行支付工程款的义务，为业主或承包商提供担保的担保人将代表业主或承包商履行或赔偿，以确保工程款得以支付，避免拖欠农民工工资现象

目前，一些建设单位每月向农民工支付生活费，具体工资在年底一次性发放，给拖欠农民工工资留下很大隐患。作为各级政府的主管部门，要依法整顿年薪制，确保农民工按月足额领取工资，这是从源头上杜绝拖欠农民工工资的重要手段

III.实行劳动合同制度，规范用人单位

，应当订立劳动合同。”相当多的移徙工人没有与雇主签订合同。由于目前的劳动力市场是买方市场，农民工很难找到工作。指责农民工没有签订劳动合同，恐怕是极不公平的法律意识薄弱。尽管进城务工人员不想因为纸质合同而放弃眼前的赚钱机会，但根本原因是企业不愿意与农民工签订劳动合同，并且受到他们的约束。为了保护劳动者的合法权益,法律有必要规定,与企业建立劳动关系的农民工必须签订劳动合同,对拒不签订劳动合同的用人单位应当予以处罚。加强对农民工劳动合同的管理。行政机关在检查劳动合同执行情况时，应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，对合同条款进行逐条审查，依法取缔违法霸王条款，责令改正，为了保护农民工的合法权益

四、增加拖欠工资罪打击农民工拖欠工资

打击农民工拖欠工资力度不够，这与法律缺乏相应规定有关。《中华人民共和国劳动法》只规定，恶意拖欠工资的单位“应当责令向劳动者支付工资和经济补偿，并可以责令支付补偿”，但没有对严重拖欠工资的单位实施刑事处罚的措施。许多雇主利用这一法律漏洞肆意拖欠工资。因此，有必要通过修改法律规定，根据拖欠的时间和金额、涉及的农民工人数以及拖欠的后果，加大对拖欠工资者的处罚力度。在>中，根据相关法律法规，不按时支付员工工资的雇主可以被起诉。一旦被定罪，最高可被罚款港币20万元及监禁一年。内地有必要在相关法律中采纳一些刑法要素，以遏制此类非法行为。建议在《中华人民共和国刑法》中增加“欠薪罪”，对严重拖欠工资的要依法追究刑事责任

v.简化劳资纠纷解决程序，建立农民工维权的绿色通道

理论上，如果拿不到工资，你可以向劳动仲裁机构申请仲裁，也可以向法院起诉。然而，许多代理费、仲裁费、诉讼费、漫长的审判期限、期间在城市的生活费以及“易于执行裁决”的尴尬，使许多原本想依靠法律保护自己权利的人退却了！农民工不想去仲裁和诉讼。当他们的合法权益受到侵害时，由于没有时间和金钱去仲裁和诉讼，他们找不到仲裁司法部门。农民工要求工资的及时性很强。他们通常在夏收和春节期间开始在家索要工资。由于回家时间紧迫，耗时、费工、手续繁琐的“法律途径”对他们来说并不现实。为尽快处理农民工欠薪案件，相关仲裁和司法部门应为农民工建立“维权绿色通道”，以便快速立案、降低成本、快速尝试和实施。让法律真正成为农民工维权的工具