宅基地使用权人必须具备村民的资格，成为宅基地使用权人必须申请人提出申请，申请人没有住房和宅基地且符合宅基地的分配条件。宅基地使用权如果因为自然灾害等其他原因失去宅基地的，应该依法重新分配宅基地给符合条件的村民。

一、农村宅基地使用权人如何认定

（一）必须具备村民资格。申请人必须是无宅基地、家庭人口众多确需分户居住的，因国家或乡(镇)建设需要另行安排宅基地的或者在农村落户需建住宅而无宅基地的情况的的村民。

（二）申请人提出申请。村民首先向所在地的农村集体经济组织提出申请，集体经济组织同意后将申请提交乡(镇)土地利用总体规划，尽量利用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用农用土地作为宅基地，则需要依照《土地管理法》的规定，报省级人民政府批准，并办理农用土地转用批准手续。宅基地使用权只能由宅基地使用权人行使，任何组织或者个人不得侵占、损毁宅基地。

（三）受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基使用权消灭。譬如出现地震、海啸、山洪、山体滑坡等自然灾害造成宅基地灭失的，宅基地使用权自然消灭。《民法典》（自2021年1月1日起施行）第三百六十四条规定：宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。

这里的“失去宅基地”除了自然灾害导致宅基地灭失的情形外，还包括集体经济组织收回宅基地或者国家征收而使农户失去宅基地的情况。

二、宅基地使用权人的认定和相关的条件

（一）必须具备村民资格。申请人必须是无宅基地、家庭人口众多确需分户居住的，因国家或乡(镇)建设需要另行安排宅基地的或者在农村落户需建住宅而无宅基地的情况的的村民。

（二）申请人提出申请。村民首先向所在地的农村集体经济组织提出申请，集体经济组织同意后将申请提交乡(镇)土地利用总体规划，尽量利用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用农用土地作为宅基地，则需要依照《土地管理法》的规定，报省级人民政府批准，并办理农用土地转用批准手续。宅基地使用权只能由宅基地使用权人行使，任何组织或者个人不得侵占、损毁宅基地。

（三）受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基使用权消灭。譬如出现地震、海啸、山洪、山体滑坡等自然灾害造成宅基地灭失的，宅基地使用权自然消灭。

《民法典》第三百六十四条规定：宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。

这里的“失去宅基地”除了自然灾害导致宅基地灭失的情形外，还包括集体经济组织收回宅基地或者国家征收而使农户失去宅基地的情况。

三、什么是宅基地使用权人

宅基地使用权人，是农村集体的一员，拥有自己的宅基地，对宅基地有占有使用的权利。宅基地使用权人主要包括：

(一)1983年一轮土地承包时，已经取得本村土地承包经营权的农户及其衍生的农业人口，认定农村集体成员无疑。

(二)按照政策后搬迁入村的农户。

(三)因子女顶替由非农业户口转为农业户口的人员，不认定为集体成员。

(四)在部队服役的义务兵和符合国家有关规定的士官，认定为集体成员，可以确权宅基地使用权。

(五)在校学生农业户口转为非农业户口的，认定为集体成员，可以确权宅基地使用权。

(六)跨省结婚的，限于户籍政策原因，户口暂时不能迁入的，以其结婚证为依据确认集体经济组织成员身份，可以确权宅基地使用权。

(七)外嫁女户口仍在本村集体经济组织的，认定为集体成员，可以确权宅基地使用权。

(八)离婚以后户口仍在本村集体经济组织，且继续生产生活在本村的农业人口，认定为集体成员，可以确权宅基地使用权。

(九)本集体经济组织成员中的服刑人员、劳教人员，认定为集体成员，可以确权宅基地使用权。

(十)有下列情形之一的，不再界定为集体经济组织成员，不享受村集体经济组织的任何权益：已死亡人员；户口已迁出本市人员；党政机关、事业单位在编在册工作人员及其离退休人员。

《民法典》第三百六十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。